10月21日上午,，十二屆全國人大常委會第五次會議舉行第一次全體會議，全國人大法律委員會副主任委員蘇澤林作關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案(下文簡稱“三審稿”)審議結(jié)果的報(bào)告,。當(dāng)日下午,，與會委員代表分組審議了三審稿。

　　包括網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者權(quán)益保障在內(nèi)的諸多熱點(diǎn)問題成為本次審議焦點(diǎn),，吳曉靈委員表示,，“網(wǎng)絡(luò)購物是一個新生事物，怎樣在網(wǎng)絡(luò)購物的情況下,，既要方便大家購物,，又要保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，三審稿在這方面做了比較好的權(quán)衡,?！?

　　在此前的二審稿中，曾明確提出：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品,，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,，且無需說明理由,，但消費(fèi)者定作的商品,，鮮活易腐商品，消費(fèi)者拆封的音像制品,、計(jì)算機(jī)軟件,，交付的報(bào)紙、期刊等商品除外,。

　　在上一次審議時,，有委員表示,，建立網(wǎng)絡(luò)銷售商品的無理由退貨制度是好的，但也應(yīng)該防止權(quán)利濫用,，進(jìn)一步明確不適用無理由退貨的商品種類,。

　　參與分組審議的呂薇委員認(rèn)為，電子商務(wù)近幾年在中國發(fā)展得非?？?，它在促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用,。

　　“舉一個例子,，阿里巴巴的電子商務(wù)交易平臺，去年在它的交易平臺上的交易額已經(jīng)突破了萬億元,，但是它自己實(shí)際上的營業(yè)收入只有300億,，這可以看得出來，這個電子商務(wù)交易平臺對促進(jìn)整個中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)業(yè),、就業(yè)以及流通發(fā)揮了積極作用,。”呂薇委員稱,。

　　因此,，包括呂薇在內(nèi)的多位委員代表均表示，由電子商務(wù)平臺是一個新生事物,，有很多運(yùn)營方式和實(shí)體店還不完全一樣,，在三審稿中應(yīng)體現(xiàn)積極鼓勵發(fā)展的立法原則。

　　而在本次三審稿中,，上述立法原則,，在所涉及電子商務(wù)交易的相關(guān)規(guī)定中亦多有體現(xiàn)。三審稿增加了列舉在線下載的數(shù)字化商品不適用無理由退貨;同時增加規(guī)定,，退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān);經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的,，按照約定。

　　不過,，對于三審稿中的一些規(guī)定,，部分參與分組審議的委員代表也表明了不同的觀點(diǎn)。

　　比如,，三審稿中第二十八條規(guī)定,，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視,、電話,、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者可以在七日內(nèi)無理由退貨,。但顯然網(wǎng)絡(luò)購物由于其消費(fèi)行為的特殊性,，與電視電話銷售有很大不同,。

　　“現(xiàn)在消費(fèi)者在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上購買的時候可以經(jīng)常是可以去看圖的，有些東西還有評價,，并不是像電話,、電視購物可能虛假的東西更多一些。簡單的把這兩類放在一起可能有問題,?！庇袇⑴c分組審議的委員稱。

　　呂薇委員也強(qiáng)調(diào),，如果按照現(xiàn)在規(guī)定,，實(shí)際上是對網(wǎng)絡(luò)購貨的要求要高于實(shí)體店的要求，因?yàn)樵谌龑徃宓诙臈l中規(guī)定,，“經(jīng)營者提供商品和服務(wù)不符合質(zhì)量要求的,，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨,，沒有規(guī)定和事先約定的,，消費(fèi)者可以在七日內(nèi)退貨”。

　　此外,，不少委員也從電子商務(wù)從業(yè)者的特點(diǎn)來看待三審稿的部分條款修訂,。

　　“現(xiàn)在電子商務(wù)很多的商戶都是小企業(yè)，如果真正實(shí)現(xiàn)七天內(nèi)無理由退貨,，那么一些小企業(yè)將會很難承受,，可能沒辦法再營業(yè)了。特別是我們也要防止惡意退貨,，惡意退貨對小企業(yè)的影響非常大,。”有參與分組審議的委員表示,。

　　因此,，有委員建議，在此次提交審議的三審稿第二十八條中增加一款,，即“沒有國家規(guī)定或當(dāng)事人約定的,，消費(fèi)者可以7日內(nèi)退貨”;或者在該條中把“采用網(wǎng)絡(luò)”去掉，電視,、電話購物可以繼續(xù)遵循現(xiàn)在的辦法,。

　　對于電子商務(wù)中消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益的保障，三審稿中也有不少新的改動,。

　　比如,，三審稿第四十三條則規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或服務(wù)者的真實(shí)名稱,、地址和有效聯(lián)系方式的,，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償”,。

　　對此，吳曉靈委員表示,，“這個提法比原來籠統(tǒng)的要求平臺提供者提供賠償要好得多,，而且會促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺交易實(shí)名制的展開”。