2015年6月,，第十二屆全國人大常委會第十五次會議初次審議了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》。現(xiàn)將《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布,，向社會公開征求意見,。社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)提出意見,，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805,。信封上請注明網(wǎng)絡(luò)安全法草案征求意見),。征求意見截止日期：2015年8月5日。
中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)
目錄
第一章 總則
第二章 網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,、規(guī)劃與促進(jìn)
第三章 網(wǎng)絡(luò)運行安全
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全
第四章 網(wǎng)絡(luò)信息安全
第五章 監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障網(wǎng)絡(luò)安全,，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化健康發(fā)展,，制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè),、運營,、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò)，以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理,，適用本法,。
第三條 國家堅持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重，遵循積極利用,、科學(xué)發(fā)展,、依法管理、確保安全的方針,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鼓勵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力,。
第四條 國家倡導(dǎo)誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為,，采取措施提高全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識和水平,，形成全社會共同參與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的良好環(huán)境。
第五條 國家積極開展網(wǎng)絡(luò)空間治理,、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定,、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構(gòu)建和平,、安全,、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,。
第六條 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作,。國務(wù)院工業(yè)和信息化,、公安部門和其他有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作,。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
第七條 建設(shè),、運營網(wǎng)絡(luò)或者通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù),，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全,、穩(wěn)定運行,，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范違法犯罪活動,，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性,、保密性和可用性。
第八條 網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織按照章程,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，制定網(wǎng)絡(luò)安全行為規(guī)范，指導(dǎo)會員依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù),，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第九條 國家保護(hù)公民,、法人和其他組織依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利,，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)接入普及，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平,，為社會提供安全,、便利的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動,。
任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,，遵守公共秩序，尊重社會公德,，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全,，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、宣揚(yáng)恐怖主義和極端主 義,、宣揚(yáng)民族仇恨和民族歧視,、傳播淫穢色情信息、侮辱誹謗他人,、擾亂社會秩序,、損害公共利益,、侵害他人知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動。
第十條 任何個人和組織都有權(quán)對危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為向網(wǎng)信,、工業(yè)和信息化,、公安等部門舉報。收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理;不屬于本部門職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門,。
第二章 網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、規(guī)劃與促進(jìn)
第十一條 國家制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,，明確保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標(biāo),，提出完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系、提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力,、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進(jìn)全社會共同參與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的政策措施等。
第十二條 國務(wù)院通信,、廣播電視,、能源、交通,、水利、金融等行業(yè)的主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,，編制關(guān)系國家安全,、國計民生的重點行業(yè)、重要領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃,，并組織實施,。
第十三條 國家建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé),，組織制定并適時修訂有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、服務(wù)和運行安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
國家支持企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
第十四條 國務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大投入，扶持重點網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項目,，支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究開發(fā),、應(yīng)用和推廣,，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，支持科研機(jī)構(gòu),、高等院校和企業(yè)參與國家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新項目,。
第十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，并指導(dǎo),、督促有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作,。
大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。
第十六條 國家支持企業(yè)和高等院校,、職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)教育與培訓(xùn),，采取多種方式培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)人才交流,。
第三章 網(wǎng)絡(luò)運行安全
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十七條 國家實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度,。網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求，履行下列安全保護(hù)義務(wù),，保障網(wǎng)絡(luò)免受干擾,、破壞或者未經(jīng)授權(quán)的訪問，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露或者被竊取,、篡改：
(一)制定內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程,，確定網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人，落實網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任;
(二)采取防范計算機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊,、網(wǎng)絡(luò)入侵等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的技術(shù)措施;
(三)采取記錄,、跟蹤網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)，監(jiān)測,、記錄網(wǎng)絡(luò)安全事件的技術(shù)措施,，并按照規(guī)定留存網(wǎng)絡(luò)日志;
(四)采取數(shù)據(jù)分類、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施;
(五)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。
網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第十八條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、服務(wù)的提供者不得設(shè)置惡意程序;其產(chǎn)品,、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意;發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、服務(wù)存在安全缺陷,、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)及時向用戶告知并采取補(bǔ)救措施,。
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)為其產(chǎn)品,、服務(wù)持續(xù)提供安全維護(hù);在規(guī)定或者當(dāng)事人約定的期間內(nèi)，不得終止提供安全維護(hù),。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，由具備資格的機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證合格或者安全檢測符合要求后,，方 可銷售,。國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定、公布網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄,，并推動安全認(rèn)證和安全檢測結(jié)果互認(rèn),，避免重復(fù)認(rèn)證、檢測,。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入,、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話,、移動電話等入網(wǎng)手續(xù),，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時,，要求用戶提供真實身份信息,。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運營者不得為其提供相關(guān)服務(wù),。
國家支持研究開發(fā)安全,、方便的電子身份認(rèn)證技術(shù)，推動不同電子身份認(rèn)證技術(shù)之間的互認(rèn),、通用。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,，及時處置系統(tǒng)漏洞,、計算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)入侵,、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全風(fēng)險;在發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全的事件時,，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告,。
第二十二條 任何個人和組織不得從事入侵他人網(wǎng)絡(luò)、干擾他人網(wǎng)絡(luò)正常功能,、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動;不得提供從事入侵網(wǎng)絡(luò),、干擾網(wǎng)絡(luò)正常 功能、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的工具和制作方法;不得為他人實施危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動提供技術(shù)支持,、廣告推廣,、支付結(jié)算等幫助,。
第二十三條 為國家安全和偵查犯罪的需要，偵查機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,，可以要求網(wǎng)絡(luò)運營者提供必要的支持與協(xié)助,。
第二十四條 國家支持網(wǎng)絡(luò)運營者之間開展網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析,、通報和應(yīng)急處置等方面的合作,，提高網(wǎng)絡(luò)運營者的安全保障能力。
有關(guān)行業(yè)組織建立健全本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)規(guī)范和協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的分析評估,，定期向會員進(jìn)行風(fēng)險警示，支持,、協(xié)助會員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,。
第二節(jié) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全
第二十五條 國家對提供公共通信、廣播電視傳輸?shù)确?wù)的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò),，能源,、交通、水利,、金融等重要行業(yè)和供電,、供水、供氣,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障等 公共服務(wù)領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)，軍事網(wǎng)絡(luò),，設(shè)區(qū)的市級以上國家機(jī)關(guān)等政務(wù)網(wǎng)絡(luò),，用戶數(shù)量眾多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所有或者管理的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)(以下稱關(guān)鍵信息基礎(chǔ) 設(shè)施)，實行重點保護(hù),。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)辦法由國務(wù)院制定,。
第二十六條 國務(wù)院通信、廣播電視,、能源,、交通、水利,、金融等行業(yè)的主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門(以下稱負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門)按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行安全保護(hù)工作。
第二十七條 建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)確保其具有支持業(yè)務(wù)穩(wěn)定,、持續(xù)運行的性能,，并保證安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用,。
第二十八條 除本法第十七條的規(guī)定外,，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者還應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)義務(wù)：
(一)設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理負(fù)責(zé)人，并對該負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行安全背景審查;
(二)定期對從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育,、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核;
(三)對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行容災(zāi)備份;
(四)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,，并定期組織演練;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。
第二十九條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),，應(yīng)當(dāng)與提供者簽訂安全保密協(xié)議，明確安全和保密義務(wù)與責(zé)任,。
第三十條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù),，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的安全審查,。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。
第三十一條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國境內(nèi)存儲在運營中收集和產(chǎn)生的公民個人信息等重要數(shù)據(jù);因業(yè)務(wù)需要，確需在境外存儲或者 向境外的組織或者個人提供的,，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評估,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。
第三十二條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對其網(wǎng)絡(luò)的安全性和可能存在的風(fēng)險每年至少進(jìn)行一次檢測評估,，并對檢測評估情況及采取的改進(jìn)措施提出網(wǎng)絡(luò)安全報告，報送相關(guān)負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門,。
第三十三條 國家網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，建立協(xié)作機(jī)制。對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保護(hù)可以采取下列措施：
(一)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全風(fēng)險進(jìn)行抽查檢測,，提出改進(jìn)措施,，必要時可以委托專業(yè)檢驗檢測機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)存在的安全風(fēng)險進(jìn)行檢測評估;
(二)定期組織關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的水平和協(xié)同配合能力;
(三)促進(jìn)有關(guān)部門,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者以及網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu),、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)等之間的網(wǎng)絡(luò)安全信息共享;
(四)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置與恢復(fù)等，提供技術(shù)支持與協(xié)助,。
第四章 網(wǎng)絡(luò)信息安全
第三十四條 網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息保護(hù)制度，加強(qiáng)對用戶個人信息,、隱私和商業(yè)秘密的保護(hù),。
第三十五條 網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用公民個人信息,，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、正當(dāng)、必要的原則，明示收集,、使用信息的目的,、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意,。
網(wǎng)絡(luò)運營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的公民個人信息,，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集,、使用公民個人信息,，并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者與用戶的約定,，處理其保存的公民個人信息,。
網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用公民個人信息,，應(yīng)當(dāng)公開其收集,、使用規(guī)則。
第三十六條 網(wǎng)絡(luò)運營者對其收集的公民個人信息必須嚴(yán)格保密,，不得泄露,、篡改、毀損,，不得出售或者非法向他人提供,。
網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保公民個人信息安全,，防止其收集的公民個人信息泄露,、毀損、丟失,。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露,、毀損、丟失的情況時,，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,，告知可能受到影響的用戶，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告,。
第三十七條 公民發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營者違反法律,、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的,，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運營者刪除其個人信息;發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營者收集,、存儲的其個人信息有錯誤的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運營者予以更正,。
第三十八條 任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人信息,，不得出售或者非法向他人提供公民個人信息。
第三十九條 依法負(fù)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，必須對在履行職責(zé)中知悉的公民個人信息,、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密,，不得泄露、出售或者非法向他人提供,。
第四十條 網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其用戶發(fā)布的信息的管理,，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息,，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散,，保存有關(guān)記錄,，并向有關(guān)主管部門報告。
第四十一條 電子信息發(fā)送者發(fā)送的電子信息,，應(yīng)用軟件提供者提供的應(yīng)用軟件不得設(shè)置惡意程序,，不得含有法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰ?
電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者,，應(yīng)當(dāng)履行安全管理義務(wù),，發(fā)現(xiàn)電子信息發(fā)送者、應(yīng)用軟件提供者有前款規(guī)定行為的,，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù),，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄,，并向有關(guān)主管部門報告,。
第四十二條 網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報平臺,，公布投訴,、舉報方式等信息，及時受理并處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的投訴和舉報,。
第四十三條 國家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé),，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運營者停止傳輸,，采 取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄;對來源于中華人民共和國境外的上述信息,，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷信息傳播,。
第五章 監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置
第四十四條 國家建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度,。國家網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息收集,、分析和通報工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警信息,。
第四十五條 負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門,，應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè),、本領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報制度，并按照規(guī)定報送網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警信息,。
第四十六條 國家網(wǎng)信部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制,，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練,。
負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè),、本領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練,。
網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照事件發(fā)生后的危害程度,、影響范圍等因素對網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行分級，并規(guī)定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,。
第四十七條 網(wǎng)絡(luò)安全事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時,，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序,，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息,，并根據(jù)即將發(fā)生的事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施：
(一)要求有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)和人員及時收集,、報告有關(guān)信息，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生,、發(fā)展情況的監(jiān)測;
(二)組織有關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，對網(wǎng)絡(luò)安全事件信息進(jìn)行分析評估,，預(yù)測事件發(fā)生的可能性,、影響范圍和危害程度;
(三)向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的預(yù)測信息和分析評估結(jié)果;
(四)按照規(guī)定向社會發(fā)布可能受到網(wǎng)絡(luò)安全事件危害的警告，發(fā)布避免,、減輕危害的措施,。
第四十八條 發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,，對網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行調(diào)查和評估,，要求網(wǎng)絡(luò)運營者采取技術(shù)措施和其他必要措施，消除安全隱患,，防止危害擴(kuò)大,，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。
第四十九條 因網(wǎng)絡(luò)安全事件,，發(fā)生突發(fā)事件或者安全生產(chǎn)事故的,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律的規(guī)定處置。
第五十條 因維護(hù)國家安全和社會公共秩序,，處置重大突發(fā)社會安全事件的需要,，國務(wù)院或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，可以在部分地區(qū)對網(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時措施。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 網(wǎng)絡(luò)運營者不履行本法第十七條,、第二十一條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的,，處一萬元以上十萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款,。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者不履行本法第二十七條至第二十九條、第三十二條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,，給予警告;拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款,。
第五十二條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,、服務(wù)的提供者，電子信息發(fā)送者,，應(yīng)用軟件提供者違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,，給予警告;拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的,，處五萬元以上五十萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款：
(一)設(shè)置惡意程序的;
(二)其產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能,，未向用戶明示并取得同意的;
(三)對其產(chǎn)品,、服務(wù)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險未及時向用戶告知并采取補(bǔ)救措施的;
(四)擅自終止為其產(chǎn)品,、服務(wù)提供安全維護(hù)的,。
第五十三條 網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法規(guī)定，未要求用戶提供真實身份信息,，或者對不提供真實身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正;拒不 改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款,，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站,、撤銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款,。
第五十四條 網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法規(guī)定,，侵害公民個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告,、沒收違法所 得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款,，沒有違法所得的，處五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站,、撤銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或 者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款,。
違反本法規(guī)定，竊取或者以其他方式非法獲取,、出售或者非法向他人提供公民個人信息,，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款,，沒有違法所得的，處五十萬元以下罰款,。
第五十五條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法第三十條規(guī)定,，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用,，處采購金額一倍以上十倍以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款,。
第五十六條 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法規(guī)定，在境外存儲網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),，或者未經(jīng)安全評估向境外的組織或者個人提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的,，由有關(guān)主管部門責(zé) 令改正，給予警告,，沒收違法所得,，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓,、關(guān)閉網(wǎng)站、撤銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對直 接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款,。
第五十七條 網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法規(guī)定,，對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⑽赐Ｖ箓鬏?、采取消除等處置措施,、保存有關(guān)記錄的,，由有關(guān)主管部門責(zé) 令改正，給予警告,，沒收違法所得;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓,、關(guān)閉網(wǎng)站、撤銷相關(guān)業(yè)務(wù)許 可或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款,。
電子信息發(fā)送服務(wù)提供者,、應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者，未履行本法規(guī)定的安全義務(wù)的,，依照前款規(guī)定處罰,。
第五十八條 發(fā)布或者傳輸法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第五十九條 網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，處一萬元以上十萬元以下罰款：
(一)未將網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險,、網(wǎng)絡(luò)安全事件向有關(guān)主管部門報告的;
(二)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查的;
(三)拒不提供必要的支持與協(xié)助的,。
第六十條 有本法第二十二條規(guī)定的危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為,，尚不構(gòu)成犯罪的，或者有其他違反本法規(guī)定的行為,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰。
第六十一條 國家機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運營者不履行本法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的,，由其上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第六十二條 依法負(fù)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。
第六十三條 違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
第六十四條 違反本法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附則
第六十五條 本法下列用語的含義:
(一)網(wǎng)絡(luò),，是指由計算機(jī)或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M(jìn)行收集、存儲,、傳輸,、交換、處理的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng),。
(二)網(wǎng)絡(luò)安全,，是指通過采取必要措施，防范對網(wǎng)絡(luò)的攻擊,、入侵、干擾,、破壞和非法使用以及意外事故,，使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運行的狀態(tài)，以及保障網(wǎng)絡(luò)存儲,、傳輸,、處理信息的完整性、保密性,、可用性的能力,。
(三)網(wǎng)絡(luò)運營者，是指網(wǎng)絡(luò)的所有者,、管理者以及利用他人所有或者管理的網(wǎng)絡(luò)提供相關(guān)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,，包括基礎(chǔ)電信運營者、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者,、重要信息系統(tǒng)運營者等,。
(四)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，是指通過網(wǎng)絡(luò)收集,、存儲,、傳輸、處理和產(chǎn)生的各種電子數(shù)據(jù),。
(五)公民個人信息,，是指以電子或者其他方式記錄的公民的姓名、出生日期,、身份證件號碼,、個人生物識別信息、職業(yè),、住址,、電話號碼等個人身份信息,，以及其他能夠單獨或者與其他信息結(jié)合能夠識別公民個人身份的各種信息。
第六十六條 存儲,、處理涉及國家秘密信息的網(wǎng)絡(luò)的運行安全保護(hù),，除應(yīng)當(dāng)遵守本法外，還應(yīng)當(dāng)遵守保密法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。
第六十七條 軍事網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)辦法，由中央軍事委員會制定,。
第六十八條 本法自年 月 日起施行,。
關(guān)于《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》的說明
一、關(guān)于制定本法的必要性和起草經(jīng)過
當(dāng)前,，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展,，已經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟(jì)社會的各個方面，極大地改變和影響著人們的社會活動和生活方式,，在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文 化繁榮,、社會進(jìn)步的同時,，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益凸顯。一是,，網(wǎng)絡(luò)入侵,、網(wǎng)絡(luò)攻擊等非法活動，嚴(yán)重威脅著電信,、能源,、交通、金融以及國防軍事,、行政管理等重要 領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全,，云計算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),、新應(yīng)用面臨著更為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。二是,，非法獲取,、泄露甚至倒賣公民個人信息，侮辱誹謗 他人,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法活動在網(wǎng)絡(luò)上時有發(fā)生,，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。三是,，宣揚(yáng)恐怖主義,、極端主義，煽動顛覆國家政權(quán),、推翻社會主 義制度,，以及淫穢色情等違法信息，借助網(wǎng)絡(luò)傳播,、擴(kuò)散,，嚴(yán)重危害國家安全和社會公共利益。網(wǎng)絡(luò)安全已成為關(guān)系國家安全和發(fā)展,，關(guān)系人民群眾切身利益的重大 問題,。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從總體國家安全觀出發(fā),，就網(wǎng)絡(luò)安全問題提出了一系列新思想新觀點新論斷,，對加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作作出 重要部署。黨的十八屆四中全會決定要求完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的法律法規(guī),。廣大人民群眾十分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全,，強(qiáng)烈要求依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播 秩序,，懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來,。全國人大代表也提出許多議案,、建議，呼吁出臺網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法,。為適應(yīng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的新形勢新任務(wù),，落 實黨中央的要求，回應(yīng)人民群眾的期待,，本屆全國人大常委會將制定網(wǎng)絡(luò)安全方面的立法列入了立法規(guī)劃,、年度立法工作計劃。張德江委員長和李建國副委員長等常 委會領(lǐng)導(dǎo)同志多次就網(wǎng)絡(luò)安全立法問題作出重要批示,，要求“抓緊論證,，抓緊起草，抓緊出臺”,。
根據(jù)黨中央的要求和全國人大常委會立法工作安排,，2014年上半年，法工委組成工作專班,，開展網(wǎng)絡(luò)安全法研究起草工作,。通過召開座談會、論證會等多 種方式聽取中央有關(guān)部門，銀行,、證券,、電力等重要信息系統(tǒng)運營機(jī)構(gòu)，一些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè),、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，有關(guān)信息技術(shù)和法律專家的意 見,，并到北京,、浙江、廣東等一些地方調(diào)研,，深入了解網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域存在的突出問題,，掌握各方面的立法需求。在此基礎(chǔ)上,，先后提出了網(wǎng)絡(luò)安全立法的基本思路,、 制度框架和草案初稿，會同中央網(wǎng)信辦與工業(yè)和信息化部,、公安部,、國務(wù)院法制辦等部門多次交換意見，反復(fù)研究,，提出了網(wǎng)絡(luò)安全法草案征求意見稿,。經(jīng)同中央國 安辦、中央網(wǎng)信辦共同商量,，再次征求了有關(guān)部門的意見,，作了進(jìn)一步完善，形成了網(wǎng)絡(luò)安全法草案,。
二,、關(guān)于立法的指導(dǎo)思想和把握的幾點
網(wǎng)絡(luò)安全法的指導(dǎo)思想是：堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，全面落實黨的十八大和十八屆三中,、四中全會決策部署,，堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展,、依法管理,、確 保安全的方針，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,，針對當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的突出問題,，以制度建設(shè)提高國家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，掌握網(wǎng)絡(luò)空間治理和規(guī)則制定方 面的主動權(quán),，切實維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),、安全和發(fā)展利益,。
據(jù)此，起草工作把握了以下幾點：
第一,，堅持從國情出發(fā),。根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)安全面臨的嚴(yán)峻形勢和網(wǎng)絡(luò)立法的現(xiàn)狀，充分總結(jié)近年來網(wǎng)絡(luò)安全工作經(jīng)驗,，確立保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本制度框架,。重點 對網(wǎng)絡(luò)自身的安全作出制度性安排，同時在信息內(nèi)容方面也作出相應(yīng)的規(guī)范性規(guī)定,，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施安全,、網(wǎng)絡(luò)運行安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全,、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面建立 和完善相關(guān)制度,，體現(xiàn)中國特色;并注意借鑒有關(guān)國家的經(jīng)驗，主要制度與國外通行做法是一致的,，并對內(nèi)外資企業(yè)同等對待,，不實行差別待遇。
第二,，堅持問題導(dǎo)向,。本法是網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的基礎(chǔ)性法律，主要針對實踐中存在的突出問題,，將近年來一些成熟的好做法作為制度確定下來,，為網(wǎng)絡(luò)安全 工作提供切實法律保障。對一些確有必要,，但尚缺乏實踐經(jīng)驗的制度安排做出原則性規(guī)定,，同時注重與已有的相關(guān)法律法規(guī)相銜接，并為需要制定的配套法規(guī)預(yù)留接 口,。
第三，堅持安全與發(fā)展并重,。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,，必須堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展,、依法管理,、確保安全的方針，處理好與信息化發(fā)展的關(guān)系,，做到協(xié)調(diào)一致,、齊頭 并進(jìn)。通過保障安全為發(fā)展提供良好環(huán)境,，本法注重對網(wǎng)絡(luò)安全制度作出規(guī)范的同時,，注意保護(hù)各類網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)利,，保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動，促進(jìn)網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和信息化持續(xù)健康發(fā)展,。
三,、關(guān)于草案的主要內(nèi)容
草案共七章六十八條。主要內(nèi)容包括：
(一)關(guān)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和戰(zhàn)略規(guī)劃
網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸,，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則是我國維護(hù)國家安全和利益,、參與網(wǎng)絡(luò)國際治理與合作所堅持的重要原則。為此,，草案將“維護(hù) 網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全”作為立法宗旨,，規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)、運營,、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò),，以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，適用本法(草案第二條),。同 時,，按照安全與發(fā)展并重的原則，設(shè)專章對國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃,、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的支持措施作了規(guī)定(草案第二章),。
(二)關(guān)于保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全,。草案主要作了以下規(guī)定：一是,，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)，包括：不得設(shè)置惡意程序,，及時 向用戶告知安全缺陷,、漏洞等風(fēng)險，持續(xù)提供安全維護(hù)服務(wù)等(草案第十八條),。二是,，總結(jié)實踐經(jīng)驗，將網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的安全認(rèn)證和安全檢測 制度上升為法律并作了必要的規(guī)范(草案第十九條),。三是,，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)的安全審查制度,，規(guī)定：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者 采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù),，可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織的安全審查(草案第三十條),。
(三)關(guān)于保障網(wǎng)絡(luò)運行安全
保障網(wǎng)絡(luò)運行安全,，必須落實網(wǎng)絡(luò)運營者第一責(zé)任人的責(zé)任。據(jù)此,，草案將現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度上升為法律,，要求網(wǎng)絡(luò)運營者按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度的要求,，采取相應(yīng)的管理措施和技術(shù)防范等措施，履行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù),。(草案第十七條)
為了保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,，維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和保障民生,，草案設(shè)專節(jié)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全作了規(guī)定,，實行重點保護(hù)。范圍包括基礎(chǔ) 信息網(wǎng)絡(luò),、重要行業(yè)和領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng),、軍事網(wǎng)絡(luò)、重要政務(wù)網(wǎng)絡(luò),、用戶數(shù)量眾多的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等,。并對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)辦法的制定、負(fù)責(zé)安全保護(hù)工 作的部門,、運營者的安全保護(hù)義務(wù),、有關(guān)部門的監(jiān)督和支持等作了規(guī)定。(草案第二十五條至第二十九條,、第三十二條,、第三十三條)
(四)關(guān)于保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全
隨著云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全對維護(hù)國家安全,、經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)公民合法權(quán)益,，促進(jìn)數(shù)據(jù)利用至為重要,。為此，草案作了以下規(guī) 定：一是,，要求網(wǎng)絡(luò)運營者采取數(shù)據(jù)分類,、重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施，防止網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)被竊取或者篡改(草案第十七條),。二是,，加強(qiáng)對公民個人信息的保護(hù)，防止 公民個人信息數(shù)據(jù)被非法獲取,、泄露或者非法使用(草案第三十四條至第三十九條)。三是,，要求關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在境內(nèi)存儲公民個人信息等重要數(shù)據(jù); 確需在境外存儲或者向境外提供的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全評估(草案第三十一條)。
(五)關(guān)于保障網(wǎng)絡(luò)信息安全
2012年全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播活動作了原則規(guī)定,。草案堅持加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定確立的原則,，進(jìn)一步完善 了相關(guān)管理制度,。一是，確立決定規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)身份管理制度即網(wǎng)絡(luò)實名制,，以保障網(wǎng)絡(luò)信息的可追溯(草案第二十條),。二是，明確網(wǎng)絡(luò)運營者處置違法信息的義 務(wù),，規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運營者發(fā)現(xiàn)法律,、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸,，采取消除等處置措施,，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄,，并向有關(guān)主管部 門報告(草案第四十條),。三是規(guī)定，發(fā)送電子信息,、提供應(yīng)用軟件不得含有法律,、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?草案第四十一條)。四是規(guī)定,，為維護(hù)國家 安全和偵查犯罪的需要,，偵查機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，可以要求網(wǎng)絡(luò)運營者提供必要的支持與協(xié)助(草案第二十三條),。五是,，賦予有關(guān)主管部門處置違法信息、阻斷違 法信息傳播的權(quán)力(草案第四十三條),。
(六)關(guān)于監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置
為了加強(qiáng)國家的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急制度建設(shè),，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，草案作了以下規(guī)定：一是,，要求國務(wù)院有關(guān)部門建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信 息通報制度,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和情況通報工作(草案第四十四條,、第四十五條),。二是，建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制,，制定應(yīng)急預(yù)案(草案第四十六 條),。三是，規(guī)定預(yù)警信息的發(fā)布及網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置措施(草案第四十七條至第四十九條),。四是,，為維護(hù)國家安全和社會公共秩序，處置重大突發(fā)社會安全 事件,，對網(wǎng)絡(luò)管制作了規(guī)定(草案第五十條),。
(七)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理體制
為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作,，草案規(guī)定：國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作，并在一些條款中明確規(guī)定了其協(xié)調(diào)和管理職能,。同時規(guī)定,，國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理相關(guān)工作(草案第六條),。
此外,，草案還對違反本法規(guī)定的法律責(zé)任、相關(guān)用語的含義等作了規(guī)定,。
