目前，我國仍有2.6億農(nóng)戶,、6億多人生活在農(nóng)村,，其中2.3億戶是承包農(nóng)戶，也就是所謂的小農(nóng)戶,。專家表示，目前在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入推進過程中,，小農(nóng)戶仍面臨發(fā)展權(quán)利不充分的問題。例如,，農(nóng)村土地,、資金、高素質(zhì)勞動力等優(yōu)質(zhì)資源大量流向工業(yè)和城市,，導致小農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺錢,、缺人。從利益分享來看,，農(nóng)村土地還不能與國有土地同等入市,、同權(quán)同價，大量小農(nóng)戶難以享受充分的金融信貸保險服務(wù),。此外,，一些新型經(jīng)營主體,、特別是工商資本下鄉(xiāng)更多地關(guān)心經(jīng)營效益,，不夠注重帶動農(nóng)民發(fā)展，使得小農(nóng)戶難以有效分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果,。