新一輪農業(yè)結構調整并非修修補補,，不是少種幾畝糧,、多種幾畝豆的問題,，而是要重點優(yōu)化農業(yè)經營結構,，全面提高農業(yè)供給質量,，為農業(yè)發(fā)展拓展更大的空間,。在農業(yè)結構調整的同時,，要采取多種措施促進適度規(guī)模經營,，培育新型農業(yè)經營主體,，鼓勵支持土地流轉、土地托管,，在質量上取勝,。
農業(yè)農村部數據顯示,，今年春耕結構調整趨勢明顯：無效供給減少，水稻意向種植比上年減少1000多萬畝,，調減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米500多萬畝,；有效供給增加,，大豆,、雜糧雜豆等緊缺品種面積擴大,。這表明，新一輪農業(yè)調整并非修修補補,，不是少種幾畝糧,、多種幾畝豆的問題，而是要重點優(yōu)化農業(yè)經營結構,，全面提高農業(yè)供給質量,，為農業(yè)發(fā)展拓展更大的空間。
改革開放以來,，我國農業(yè)結構調整大體經歷了三輪,。第一輪是上世紀80年代中后期，重點是壓縮糧食作物,，擴大經濟作物,。第二輪是上世紀90年代中后期到本世紀初,，主要是調整優(yōu)化農業(yè)布局?，F在進入到第三輪,，發(fā)端于2015年底提出的農業(yè)供給側結構性改革,，著力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的質量興農、綠色興農領域,。
不同的是,，前兩輪都是在計劃經濟向市場經濟轉軌,、國內市場相對封閉的情況下展開的,，當時主要是糧食相對過?！，F在,，不僅糧食多了,，其他品種也是調什么,、什么多,。這輪結構調整,，是在我國農業(yè)發(fā)展到較高水平上的主動作為,，是在城鄉(xiāng)一體化推進時的統(tǒng)籌調整，也是在國內外市場深度融合下的應時之舉,。
從發(fā)展水平看，經過近幾年的調整,，我國農產品（6.700,0.00,0.00%）供給結構逐步調優(yōu)，綠色優(yōu)質農產品供給明顯增加,，適度規(guī)模經營蓬勃發(fā)展,，但是一般的低端產品供給仍然偏多,，特色鮮明的優(yōu)質產品供給仍顯不足,。農業(yè)總體依然大而不強,、多而不優(yōu),，精深加工不足,、產業(yè)鏈條短,，農民賣的大多還是“原字號”農產品,，“誰來種地,、誰來養(yǎng)豬”問題依然突出。
從城鄉(xiāng)關系看,，一方面,，農業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日益趨緊，可持續(xù)發(fā)展要求緊迫,。另一方面,，城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)互動顯著增強,，農村土地,、資金,、高素質勞動力等優(yōu)質資源大量流向工業(yè)和城市，但也出現了工商資本下鄉(xiāng),、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮,。
從內外關系看，隨著國內國際市場融合加深,，我國農產品國際競爭壓力日益凸顯,。我國農業(yè)生產成本進入快速增長期，推動國內農產品價格快速上漲,，同時國際農產品價格下降,，導致大部分農產品國內價格明顯高于國外，有些產品出現生產量,、庫存量,、進口量齊增的現象。面對這一現象,，有錯誤觀點認為,，既然中國的大宗農產品不具備國際競爭力，財政補貼農業(yè)也得不償失,，所以應減少對農業(yè)的補貼,，供需缺口通過增加進口解決。
應當看到,，當前國際農產品市場競爭是價格,、質量、服務的綜合比拼,，同等價格比質量,，同等質量比價格，同質同價比服務,。我國2億多農業(yè)經營戶,，戶均耕地面積只有7畝多,，僅相當于歐盟的1/40、美國的1/400,，導致生產經營成本偏高,。可以說,，比價格我們沒有優(yōu)勢，但拼質量,、拼服務潛力很大。在農業(yè)結構調整的同時,，要采取多種措施促進適度規(guī)模經營,，培育新型農業(yè)經營主體，鼓勵支持土地流轉,、土地托管,，在質量上取勝。同時,，惠農政策不能忘了小農戶,，要通過服務的辦法把小農戶帶動起來,。
新一輪農業(yè)結構調整主攻方向是提高供給體系質量和效率,，重點是依次推進“三優(yōu)”：優(yōu)化產品結構,，處理好產品上多與缺、品種上差與優(yōu)的關系,；優(yōu)化產業(yè)結構,，加快產業(yè)轉型升級,，促進生產向優(yōu)勢區(qū)集中,；優(yōu)化經營結構,，培育新型經營主體,，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,。要認識到,，優(yōu)化經營結構是新一輪農業(yè)調整的核心所在,。（喬金亮）
(文章來源：經濟日報)
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