保障食品安全是建設(shè)健康中國(guó),、增進(jìn)人民福祉的重要內(nèi)容,，是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。為實(shí)施好食品安全戰(zhàn)略,，加強(qiáng)食品安全治理,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃,。

　　一,、現(xiàn)狀和形勢(shì)

　　“十二五”期間，各地區(qū),、各部門(mén)進(jìn)一步加大工作力度,，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障,。

　　(一)食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。到“十二五”末,，全國(guó)獲得許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)13.5萬(wàn)家、流通企業(yè)819萬(wàn)家,、餐飲服務(wù)企業(yè)348萬(wàn)家;規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.35萬(wàn)億元,，年均遞增12.5%。進(jìn)出口食品貿(mào)易額增長(zhǎng)23.9%,。

　　(二)監(jiān)管力度持續(xù)加大,。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積增加2000萬(wàn)畝。查處食品安全違法案件95.8萬(wàn)起,，偵破食品安全犯罪案件8萬(wàn)余起,。2015年國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢17.2萬(wàn)批次，合格率為96.8%,。進(jìn)出口食品安全水平持續(xù)穩(wěn)定,。實(shí)行“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)企業(yè)41.8萬(wàn)家，實(shí)行量化分級(jí)管理的餐飲服務(wù)企業(yè)275萬(wàn)家,。在100個(gè)城市開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn),。

　　(三)支撐保障能力穩(wěn)步加強(qiáng)。實(shí)施食品安全檢(監(jiān))測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目,，安排中央基建投資184.5億元,。食品安全科技創(chuàng)新體系逐步完善。食品監(jiān)測(cè)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)哨點(diǎn)醫(yī)院達(dá)3883家,，食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)達(dá)2656個(gè)。成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心,，建立了100家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室,。

　　(四)監(jiān)管體制不斷完善。國(guó)務(wù)院成立食品安全委員會(huì),，組建食品藥品監(jiān)管總局,，各級(jí)政府普遍建立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制并明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一權(quán)威監(jiān)管體制建設(shè)取得顯著進(jìn)展,。

　　(五)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全,。修訂食品安全法、獸藥管理?xiàng)l例等10部法律法規(guī),，制修訂20余部食品安全部門(mén)規(guī)章,，6個(gè)省(區(qū),、市)出臺(tái)了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理地方性法規(guī),。最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)罡呷嗣穹ㄔ撼雠_(tái)審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定,。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委清理食品標(biāo)準(zhǔn)5000項(xiàng),，整合400項(xiàng),，發(fā)布新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)926項(xiàng)、合計(jì)指標(biāo)1.4萬(wàn)余項(xiàng),。農(nóng)業(yè)部新發(fā)布農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)2800項(xiàng),，清理413項(xiàng)農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)方法。

　　(六)社會(huì)共治格局初步形成,。連續(xù)5年舉辦“全國(guó)食品安全宣傳周”活動(dòng),，累計(jì)覆蓋7億多人次。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí),、公眾食品安全意識(shí)和社會(huì)參與度進(jìn)一步提高,。開(kāi)通“12331”全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)電話(huà)，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,。開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),，獲得誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)證書(shū)的食品企業(yè)600余家，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)全部建立誠(chéng)信管理體系,。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí),，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯和食品安全事件集中爆發(fā)期,，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。一是源頭污染問(wèn)題突出。一些地方工業(yè)“三廢”違規(guī)排放導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染,，農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng),、非法添加和制假售假等問(wèn)題依然存在，農(nóng)藥獸藥殘留和添加劑濫用仍是食品安全的最大風(fēng)險(xiǎn),。二是食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)多、小,、散,，全國(guó)1180萬(wàn)家獲得許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，絕大部分為10人以下小企業(yè),。企業(yè)誠(chéng)信觀(guān)念和質(zhì)量安全意識(shí)普遍不強(qiáng),，主體責(zé)任尚未完全落實(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)食品銷(xiāo)售迅猛增長(zhǎng)帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),。三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)尚有差距。食品安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究滯后,，科學(xué)性和實(shí)用性有待提高,，部分農(nóng)藥獸藥殘留等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失、檢驗(yàn)方法不配套,。四是監(jiān)管能力尚難適應(yīng)需要,。監(jiān)管體制機(jī)制仍需完善,，法規(guī)制度仍需進(jìn)一步健全，監(jiān)管隊(duì)伍特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短缺,，打擊食品安全犯罪的專(zhuān)業(yè)力量嚴(yán)重不足,，監(jiān)管手段、技術(shù)支撐等仍需加強(qiáng),，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估技術(shù)水平亟待提升,。

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全面建立嚴(yán)密高效,、社會(huì)共治的食品安全治理體系的關(guān)鍵時(shí)期,。尊重食品安全客觀(guān)規(guī)律，堅(jiān)持源頭治理,、標(biāo)本兼治,，確保人民群眾“舌尖上的安全”，是全面建成小康社會(huì)的客觀(guān)需要,，是公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，必須下大力氣抓緊抓好。

　　二,、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想,。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念,，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,，著力推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新和依法治理,，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)食品安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè),，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

　　(二)基本原則,。

　　1.預(yù)防為主,。堅(jiān)持關(guān)口前移，全面排查,、及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置苗頭性,、傾向性問(wèn)題，嚴(yán)把食品安全的源頭關(guān),、生產(chǎn)關(guān),、流通關(guān)、入口關(guān),，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn),。

　　2.風(fēng)險(xiǎn)管理。樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流,，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的科學(xué)監(jiān)管制度,，嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面,。

　　3.全程控制,。嚴(yán)格實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管，建立健全覆蓋全程的監(jiān)管制度,、覆蓋所有食品類(lèi)型的安全標(biāo)準(zhǔn),、覆蓋各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的良好操作規(guī)范，全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管法治化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè),。

　　4.社會(huì)共治,。全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與,，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的食品安全社會(huì)共治格局。

　　(三)發(fā)展目標(biāo),。

　　到2020年,，食品安全治理能力、食品安全水平,、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿(mǎn)意度明顯提升,。主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　1.食品安全抽檢覆蓋全部食品類(lèi)別、品種,。國(guó)家統(tǒng)一安排計(jì)劃,、各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)分別組織實(shí)施的食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年4份/千人。其中,，各省(區(qū),、市)組織的主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2份/千人。

　　2.農(nóng)業(yè)源頭污染得到有效治理,。主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上,，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97%以上,。

　　3.食品安全現(xiàn)場(chǎng)檢查全面加強(qiáng),。職業(yè)化檢查員隊(duì)伍基本建成，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者每年至少檢查1次。實(shí)施網(wǎng)格化管理,，縣,、鄉(xiāng)級(jí)全部完成食品安全網(wǎng)格劃定。

　　4.食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加完善,。制修訂不少于300項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，制修訂、評(píng)估轉(zhuǎn)化農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)6600余項(xiàng),、獸藥殘留限量指標(biāo)270余項(xiàng),。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋包括農(nóng)產(chǎn)品和特殊人群膳食食品在內(nèi)的所有日常消費(fèi)食品，限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥獸藥和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品,，檢測(cè)方法逐步覆蓋所有限量標(biāo)準(zhǔn),。

　　5.食品安全監(jiān)管和技術(shù)支撐能力得到明顯提升。實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力保持國(guó)際水平,。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù),。遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取多種措施,，確保生產(chǎn)過(guò)程整潔衛(wèi)生并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息采集留存真實(shí),、可靠,、可溯源。建立健全食品安全管理制度,，配備食品安全管理人員,。主動(dòng)監(jiān)測(cè)已上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患,，依法召回,、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患的食品。

　　開(kāi)展食品安全師制度試點(diǎn),。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)規(guī)?；o材料和食品加工、配送基地,，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理,，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、集中采購(gòu),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升冷鏈物流管理標(biāo)準(zhǔn)和管理水平,。鼓勵(lì)企業(yè)按照良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范組織生產(chǎn)，實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,、良好生產(chǎn)規(guī)范,、食品安全管理體系、食品防護(hù)計(jì)劃等自愿性質(zhì)量管理規(guī)范,，通過(guò)相關(guān)認(rèn)證的可以在其產(chǎn)品包裝上予以標(biāo)識(shí),。鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小作坊、小攤販,、小餐飲改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,。加強(qiáng)食品品牌建設(shè)。

　　(二)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

　　建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系,。加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范等,。加快制修訂重金屬、農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留等食品安全標(biāo)準(zhǔn),。密切跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展更新情況，整合現(xiàn)有資源建立覆蓋國(guó)際食品法典及有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)法規(guī)的數(shù)據(jù)庫(kù),，開(kāi)展國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)比較研究。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)和宣傳貫徹培訓(xùn),。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。依托現(xiàn)有資源,，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開(kāi)和查詢(xún)平臺(tái)，公布所有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。整合建設(shè)監(jiān)測(cè)抽檢數(shù)據(jù)庫(kù)和食品毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù),，提升標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究水平。將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為組織實(shí)施相關(guān)科研項(xiàng)目的重要目標(biāo)之一,，并列入食品科研重要考核指標(biāo),，相關(guān)成果可以作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審依據(jù)。

　　(三)完善法律法規(guī)制度。

　　加快構(gòu)建以食品安全法為核心的食品安全法律法規(guī)體系,。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,、食品安全法實(shí)施條例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例,、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例,。推進(jìn)土壤污染防治法、糧食法,、肥料管理?xiàng)l例等立法進(jìn)程,。推動(dòng)各地加快食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理等地方性法規(guī)規(guī)章制修訂。制修訂食品標(biāo)識(shí)管理,、食品安全事件調(diào)查處理,、食品安全信息公布、食品安全全程追溯,、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理等配套規(guī)章制度,。完善國(guó)境口岸食品安全規(guī)章制度,。

　　(四)嚴(yán)格源頭治理,。

　　深入開(kāi)展農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理,。開(kāi)展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),，全面推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥精準(zhǔn)高效施用,。加快高效,、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種研發(fā)和推廣,，實(shí)施高毒,、高殘留農(nóng)藥替代行動(dòng)。實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng),，逐步淘汰無(wú)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的獸藥及其制劑,。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥獸藥登記和安全使用制度，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度,。推進(jìn)重金屬污染源頭治理,，摸清土壤污染分布情況，開(kāi)展污染耕地分級(jí)分類(lèi)治理,。

　　提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園,、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),。支持良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,，提高安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度,，加快推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理與養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，加強(qiáng)病死畜禽、屠宰廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用,。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)管,，推動(dòng)建立重金屬等超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者積極參與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行,。開(kāi)展肉類(lèi),、蔬菜等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地區(qū)要加快建立高效運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(五)嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管,。

　　嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可關(guān),。對(duì)食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)產(chǎn)品,、食品經(jīng)營(yíng)(不含銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品)依法嚴(yán)格實(shí)施許可管理,。深化“放管服”改革，優(yōu)化許可流程,，提高審批效率,。整合現(xiàn)有資源，建立全國(guó)統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息公示系統(tǒng),。落實(shí)地方政府尤其是縣級(jí)政府責(zé)任,，實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。獲得許可證的餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”,。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè),。

　　嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定義務(wù),，嚴(yán)格遵守許可條件和相關(guān)行為規(guī)范,。科學(xué)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查,。科學(xué)制定國(guó)家,、省,、市,、縣級(jí)食品檢查計(jì)劃,，確定檢查項(xiàng)目和頻次。國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)管有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建立和完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查制度和技術(shù)規(guī)范,，依據(jù)職責(zé)監(jiān)督抽查大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè);省級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本省(區(qū),、市)年度監(jiān)督管理計(jì)劃，抽查本行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，督導(dǎo)核查市,、縣級(jí)監(jiān)督管理工作;市、縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查,，在全覆蓋基礎(chǔ)上按照“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”原則開(kāi)展日常檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行,，覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,，重點(diǎn)檢查農(nóng)村、學(xué)校,、幼兒園等重點(diǎn)區(qū)域,，小作坊,、小攤販、小餐飲等重點(diǎn)對(duì)象,，冷鏈貯運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，以及中高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。大力推進(jìn)學(xué)校食堂,、幼兒園食堂實(shí)時(shí)監(jiān)控工作,。

　　嚴(yán)格特殊食品監(jiān)管。推進(jìn)保健食品注冊(cè)與備案制改革,，完善保健食品保健功能目錄,，科學(xué)調(diào)整功能表述。制定保健食品原料目錄,、可用和禁用于保健食品物品名單,。嚴(yán)厲打擊保健食品虛假宣傳、商業(yè)欺詐,、誘騙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)等違法行為,。嚴(yán)格特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理,。

　　嚴(yán)格網(wǎng)格化監(jiān)管,。科學(xué)劃定縣,、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)食品安全網(wǎng)格,，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，做到“定格,、定崗,、定員、定責(zé)”,。建立健全責(zé)任包干,、信息管理、上下聯(lián)動(dòng),、社會(huì)協(xié)作,、協(xié)調(diào)處理、宣傳引導(dǎo),、考核評(píng)價(jià)等制度,，有效消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。到“十三五”末,，縣,、鄉(xiāng)級(jí)100%完成食品安全網(wǎng)格劃定。

　　嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng),、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管,。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上監(jiān)測(cè)能力建設(shè),。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核責(zé)任，完善網(wǎng)上交易在線(xiàn)投訴和售后維權(quán)機(jī)制,。

　　嚴(yán)格食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管,。通過(guò)安全評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可,，逐步形成以監(jiān)督檢查為手段,，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和抽樣檢驗(yàn)為驗(yàn)證的事中事后監(jiān)管體系。

　　嚴(yán)格進(jìn)出口食品安全監(jiān)管,。實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程,，強(qiáng)化口岸檢驗(yàn)檢疫。實(shí)施進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和進(jìn)出口企業(yè)信譽(yù)記錄制度,，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái),，大力加強(qiáng)境外體系檢查。完善進(jìn)出口食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè),，制定進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管,。

　　推動(dòng)特色食品加工示范基地建設(shè),。在原料資源豐富地區(qū)，選擇一批地方特色突出的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū),，以知名品牌和龍頭企業(yè)為引領(lǐng),，開(kāi)展集食品研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)認(rèn)證,、包裝印刷,、冷鏈物流、人才培訓(xùn),、工業(yè)旅游,、集中供熱,、污水集中處理等于一體的現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設(shè)示范,，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，開(kāi)展集中監(jiān)管,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和食品質(zhì)量安全管理水平整體提升。