11月5日，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上,，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表主旨演講時(shí)指出,，為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中的重要作用，決定將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略,。
上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng),、信息研究所所長(zhǎng)王振對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從區(qū)域空間上講,，長(zhǎng)三角處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯地帶,，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。目前,，長(zhǎng)三角在轉(zhuǎn)型發(fā)展,、對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新策源地打造等方面都是先行示范區(qū)?，F(xiàn)在把長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略具有非常重要的意義,。
長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略
習(xí)近平在開(kāi)幕式上指出,，要著力落實(shí)新發(fā)展理念,，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放,，同“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合,，完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局。
長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力,、開(kāi)放程度最高,、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn),。蘇浙滬皖三省一市的地域面積35.9萬(wàn)平方公里,、常住人口2.2億，分別占全國(guó)的1/26和1/6,，經(jīng)濟(jì)總量19.5萬(wàn)億元,，占到全國(guó)的近1/4。
目前,，長(zhǎng)三角地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)版圖中也占據(jù)一席之地,，長(zhǎng)三角城市群已躋身國(guó)際公認(rèn)的六大世界級(jí)城市群。加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，既是大勢(shì)所趨,，也是內(nèi)在要求,。
王振對(duì)記者表示，十八大以來(lái),，中國(guó)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略格局與以往相比有更大的調(diào)整,、優(yōu)化和升級(jí)，比較注重重點(diǎn)板塊和流域性的帶動(dòng),。這次把長(zhǎng)三角板塊放在更加突出的位置,，上升到國(guó)家戰(zhàn)略地位，是戰(zhàn)略的必然性,，是要在當(dāng)前形勢(shì)下更好地發(fā)揮長(zhǎng)三角積極,、特殊的作用。
“首先,，在對(duì)外開(kāi)放上,，長(zhǎng)三角一直是走在全國(guó)最前沿，在新的形勢(shì)下,，我們要進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放,，這不僅是要更加開(kāi)放市場(chǎng)、引進(jìn)外資,，更多地還是要走出去,、參與‘一帶一路’建設(shè)。長(zhǎng)三角在這方面將有更大,、更積極的作用,。”王振說(shuō),。
“其次，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),，現(xiàn)在最重要的是要轉(zhuǎn)型升級(jí),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，總書(shū)記對(duì)上海提出要建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新中心,，對(duì)周邊地區(qū)也提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略定位和要求,。”王振談道,，“長(zhǎng)三角地區(qū)不僅可以集聚大量高端的科創(chuàng)資源,，成為科技創(chuàng)新的策源地，更重要的是,，它還是一個(gè)非常好的腹地,，這里產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)門類豐富,、產(chǎn)業(yè)水平比較高,，這個(gè)地區(qū)進(jìn)一步提升科創(chuàng)能力,，將對(duì)整個(gè)國(guó)家發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用?！?
“再則,，在現(xiàn)代化國(guó)家和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)中，長(zhǎng)三角的現(xiàn)代化建設(shè)也具有非常重要的引領(lǐng)示范作用,?！蓖跽裱a(bǔ)充。
更高質(zhì)量的一體化發(fā)展
長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制由來(lái)已久,。從1992年建立長(zhǎng)三角15個(gè)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦主任聯(lián)席會(huì)議制度算起,，已走過(guò)26年。
多年來(lái),，在三省一市共同努力下,，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展在加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌、協(xié)同創(chuàng)新,、互聯(lián)互通,、聯(lián)防聯(lián)控、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,、市場(chǎng)和公共服務(wù)融合等方面不斷取得新成效,。
今年以來(lái)，三省一市抽調(diào)了精兵強(qiáng)將,，組建長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室,，負(fù)責(zé)收集整理各地合作意向和需求，跟蹤落實(shí)議定事項(xiàng),，取得了機(jī)制上的重大創(chuàng)新,，做實(shí)一體化推進(jìn)力量。
今年6月,，在上海舉行的2018年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì),，審議并原則同意《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）》（下稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》），進(jìn)一步明確了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的任務(wù)書(shū),、時(shí)間表和路線圖,。
《三年行動(dòng)計(jì)劃》指出，到2020年,，長(zhǎng)三角地區(qū)要基本形成世界級(jí)城市群框架,，建成樞紐型、功能性,、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系,，基本形成創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系，綠色美麗長(zhǎng)三角建設(shè)取得重大進(jìn)展,，區(qū)域公共服務(wù)供給便利化程度明顯提升,。
在此基礎(chǔ)上,，該計(jì)劃將長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)目的定位為“全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門戶,，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群”,。
王振對(duì)記者表示，長(zhǎng)三角一體化講了很多年,，以前講的一體化實(shí)際上是傳統(tǒng)的一體化,，比如上海通過(guò)要素的輻射和擴(kuò)散，支持和帶動(dòng)周邊不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，而現(xiàn)在講的一體化,，強(qiáng)調(diào)的是更高質(zhì)量的一體化。
“近年來(lái),，一方面上海跟浙江,、江蘇、安徽等周邊地區(qū)之間,，特別是大城市跟中小城市之間的發(fā)展差距明顯縮小,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、人均收入水平等越來(lái)越接近,。另一方面,，長(zhǎng)三角地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施大踏步前進(jìn)，高鐵,、跨江跨?？焖俳煌ā⒒ヂ?lián)網(wǎng),、物流體系等的發(fā)展,，為一體化打下了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)，縮短了時(shí)空距離,，讓資金,、人才、技術(shù)等各種要素可以更便捷地流動(dòng)和配置?，F(xiàn)在更高質(zhì)量的一體化正是基于這兩個(gè)核心基礎(chǔ)?！蓖跽穹治龅?。
王振對(duì)記者表示，現(xiàn)在中國(guó)發(fā)展面臨一個(gè)問(wèn)題,，就是行政區(qū)域的分割往往會(huì)形成資源配置的低效率或者過(guò)分競(jìng)爭(zhēng),。長(zhǎng)三角各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較小，人文比較相通,，所以它更有可能率先破行政界限和行政隔閡,，在一體化上取得突破和成功,。
“國(guó)家也希望在要素市場(chǎng)、地區(qū)分工,、公共服務(wù),、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)上更多地邁向一體化，一體化是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,，中間有很多障礙,，這個(gè)障礙誰(shuí)先去突破，這個(gè)任務(wù)現(xiàn)在交給了長(zhǎng)三角,?！蓖跽裾f(shuō)。
王振還認(rèn)為,，長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展,，需要國(guó)家層面對(duì)地區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)行支撐和協(xié)調(diào)，包括政策,、法律,、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)等多方面的支持,，從而更好地推進(jìn)一體化,。因此，現(xiàn)在把長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略具有非常重要的意義,。
