農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會(huì)推介60條春季鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路

專家指出——“農(nóng)家樂”要讓農(nóng)民樂

　　● 鄉(xiāng)村旅游既要守好紅線,，又要以文鑄魂,，建設(shè)有溫度鄉(xiāng)村

　　● 資本下鄉(xiāng)要帶動(dòng)老鄉(xiāng),，不能代替老鄉(xiāng)，更不能剝奪老鄉(xiāng)

　　● 升級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，必須要立足地方的歷史地理

　　百花爭艷無限好，踏青賞春正當(dāng)時(shí)。日前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向社會(huì)推介了春季鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路60條,。休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游，看山望水憶鄉(xiāng)愁,。不少鄉(xiāng)村正成為時(shí)下人們休閑旅游的熱門“打卡地”,。

　　從農(nóng)民的小副業(yè)到鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融通城鄉(xiāng),，極具前景,。然而，也存在“千村一面”,、過度投資等問題,。專家建議，鄉(xiāng)村旅游既要守好紅線,，農(nóng)家樂不能光讓老板樂,，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民樂，又要以文鑄魂,，建設(shè)有溫度的鄉(xiāng)村,，書寫打動(dòng)人的鄉(xiāng)愁。

　　鄉(xiāng)村旅游已成時(shí)尚

　　陽春三月,，江西新余市渝水區(qū)良山鎮(zhèn)下保村150余畝油菜花競相開放,，金燦燦的油菜花與不遠(yuǎn)處的山巒構(gòu)成一幅美麗畫卷。進(jìn)入花期后,，游客紛至沓來,，村里共接待游客5萬多人次,，帶動(dòng)農(nóng)家樂消費(fèi)達(dá)5000多人次。今年,，渝水區(qū)油菜種植面積達(dá)2萬余畝,，打造了一系列油菜花旅游主題村莊。這些村莊開展了傳統(tǒng)手工榨油體驗(yàn)活動(dòng),，游客可親身感受菜籽油制作過程,。

　　到農(nóng)村去，養(yǎng)眼洗肺伸懶腰,，已成時(shí)尚,。由于生活節(jié)奏快、工作壓力大,，傳統(tǒng)旅游名勝區(qū)承載能力有限,，市民遠(yuǎn)離市區(qū)景區(qū)喧囂到鄉(xiāng)村休閑的愿望強(qiáng)烈。中國社科院農(nóng)村所研究員李國祥認(rèn)為,，當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇,。我國休閑旅游資源70%在農(nóng)村，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更完善,，為鄉(xiāng)村旅游落地提供了條件。在此基礎(chǔ)上,，發(fā)掘鄉(xiāng)村文化,、生態(tài)等價(jià)值，為市民打造“不緊不慢”的生活,，必然有廣闊市場,。

　　“數(shù)據(jù)顯示，全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次從2012年的8億人次增至2018年的30億人次,，年均增長30%,；營業(yè)收入從2012年的2400億元增至2018年的8000億元，年均增長27%,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長刁新育說,，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已從零星走向集群，從郊區(qū)景區(qū)周邊向更多適宜區(qū)域拓展,。從小打小鬧的農(nóng)家樂,、漁家樂，到漸成氣候的農(nóng)業(yè)嘉年華,、農(nóng)業(yè)主題公園,，在以農(nóng)民為主體、社會(huì)資本廣泛參與下,，休閑農(nóng)業(yè)已是融合一二三產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)生活生態(tài)一體的大產(chǎn)業(yè),。

　　既讓市民樂，也讓農(nóng)民富,。據(jù)農(nóng)業(yè)部門對13.5萬家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)查,，農(nóng)民從業(yè)占比93%，每畝土地產(chǎn)出1.5萬元,，從業(yè)農(nóng)民年人均收入達(dá)5萬元以上,。農(nóng)民不僅生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)原生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，還加工成游客可品嘗,、可攜帶的商品,，不僅賣產(chǎn)品，也賣體驗(yàn)和過程,。讓農(nóng)業(yè)有文化說頭,、有休閑玩頭、有景觀看頭,，陜西省禮泉縣袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅居,，總收入超10億元；浙江省天臺(tái)縣后岸村家家發(fā)展農(nóng)家樂,，戶均收入超18萬元,。

　　資本參與要守“紅線”

　　如果單純依靠農(nóng)民自身來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不僅資金問題較難得到解決,，規(guī)范化管理也難提上日程,，客觀上需要社會(huì)資本參與,。為鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游,，2018年多部委聯(lián)合出臺(tái)文件，要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大對鄉(xiāng)村旅游用地,、債券融資、產(chǎn)業(yè)投資基金,、貸款等方面的支持力度,。中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持。

　　但是,，在休閑農(nóng)業(yè)大發(fā)展機(jī)遇面前,，依然要時(shí)刻繃緊“紅線”意識。記者了解到,，伴隨社會(huì)資本進(jìn)入,，有些地方公共鄉(xiāng)村旅游資源未能讓農(nóng)民獲益，出現(xiàn)“富了老板,，虧了老鄉(xiāng)”的現(xiàn)象,；有些地方打著休閑農(nóng)業(yè)的旗子,，走著跑馬圈地的路子，甚至個(gè)別地方搞農(nóng)地非農(nóng)化,，農(nóng)業(yè)園異化為工業(yè)園,。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，要處理好農(nóng)民主體與社會(huì)參與的關(guān)系,，遵守土地規(guī)劃和用途管制,，避免出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境、侵害農(nóng)民權(quán)益的問題,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦認(rèn)為,，搞休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游離不開資本、人才,、管理等現(xiàn)代要素,，我們要鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)、人才返鄉(xiāng),，共同做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè),。但是，農(nóng)家樂不能光讓老板樂,，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民樂,，資本下鄉(xiāng)要帶動(dòng)老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng),，更不能剝奪老鄉(xiāng)利益,。要?jiǎng)?chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過采用合作社,、入股等方式,，讓廣大農(nóng)民平等參與，共享發(fā)展成果,。比如,，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包土地入股等形式與企業(yè)合作,。

　　“現(xiàn)在仍有個(gè)別地方存在開發(fā)過度,，導(dǎo)致山被挖、湖被填,、樹被砍等現(xiàn)象,。”全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳曉華說，如果環(huán)境受到破壞,，鄉(xiāng)村休閑將失去生命,。要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持綠色發(fā)展，適度開發(fā),、合理開發(fā),，防止農(nóng)村變成城市的縮小版。在發(fā)展模式上,，要整體考慮鄉(xiāng)村風(fēng)情,，處理好開發(fā)、保護(hù)與利用的關(guān)系,，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居保護(hù),。在發(fā)展空間上，注重利用荒山,、荒坡,、荒灘等土地，充分利用農(nóng)村閑置資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),。

　　忌“千村一面”同質(zhì)化

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),，很多地方的休閑農(nóng)業(yè)功能單一、特色不突出等問題較為普遍,。有的盲目復(fù)古,、簡單照搬，缺少歷史厚重感和文化鄉(xiāng)土味,。有的功能拓展乏力,，采摘園、農(nóng)家飯,、老宅子老三樣,，無法滿足個(gè)性化需求。不少游客說,，采摘園數(shù)不勝數(shù),，能細(xì)看可回味的并不多，去多了覺得都大同小異,。有的地方基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,，路難走,、廁所不方便,，導(dǎo)致游客難再來。

　　“當(dāng)前,，確實(shí)還存在規(guī)劃引導(dǎo)不夠,、管理水平不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問題,。”陳曉華說,，從開發(fā)層面看，不少業(yè)主對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展僅憑一腔熱情,，缺少專業(yè)成熟的想法,，造成投資浪費(fèi),，影響日后發(fā)展；從經(jīng)營層面看,，缺乏專門的管理策劃團(tuán)隊(duì),，懂經(jīng)營、會(huì)設(shè)計(jì)的人才不足,，營銷策劃單一低效,，一線人員服務(wù)水平有待提高。

　　休閑農(nóng)業(yè)如何才能更有創(chuàng)意,？北京觀光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長呂彥認(rèn)為,，要站在消費(fèi)者角度設(shè)計(jì)產(chǎn)品，用創(chuàng)意建立差異化優(yōu)勢,。她認(rèn)為,，現(xiàn)代人厭倦城市里水泥森林的“千城一面”，對于鄉(xiāng)村而言,，同質(zhì)化同樣是大忌,。創(chuàng)意法寶就是不一樣的景觀和體驗(yàn)，需要塑造有個(gè)性的主題,，給消費(fèi)者造夢圓夢,。比如，江西婺源圓了金色田園夢,，京郊的古北水鎮(zhèn)圓了北方水鄉(xiāng)夢,。

　　有溫度的產(chǎn)品、有文化的包裝,、有品質(zhì)的服務(wù),，才能真正實(shí)現(xiàn)可帶走的記憶。走進(jìn)江西贛州市定南縣黃砂口村,，一棟棟民居鱗次櫛比,，獨(dú)特的客家風(fēng)情和濃厚的文化底蘊(yùn)撲面而來。村里結(jié)合山水田園特色和傳統(tǒng)客家村落文化,，完善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)景觀配套,，重點(diǎn)打造了文昌公園、村史館,、客家民宿館等特色景觀,。同時(shí)，因地制宜把特色種植與美麗鄉(xiāng)村結(jié)合,，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展,。

　　眼下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動(dòng)。中國旅游研究院原副院長張棟認(rèn)為,，升級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，必須立足地方的歷史地理。要保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作技術(shù),、生產(chǎn)工具等實(shí)施全面保護(hù)；要傳承農(nóng)耕文明,，多種形式挖掘利用展示鄉(xiāng)土文化,、民俗文化等。要以文鑄魂,，匠心創(chuàng)意,，勾勒最神往的故鄉(xiāng)，書寫最動(dòng)人的鄉(xiāng)愁,，讓游客魂?duì)繅艨M,。（記者 喬金亮）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報(bào)