國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會解讀政府工作報告修改情況
——充分吸納意見 更好凝聚共識
3月15日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會,，政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋解讀政府工作報告修改情況,。在回答經(jīng)濟(jì)日報記者提問時，郭瑋表示,，政府工作報告制定的目標(biāo)任務(wù)和舉措相互配套,，并有一系列有效的機制確保落實,。
報告共修改83處，吸收代表委員大部分意見
據(jù)悉,，全國兩會期間,，起草組對政府工作報告進(jìn)行了修改完善。報告共修改83處,，吸收涵蓋了代表委員提出的大部分意見,。報告修改前約19300多字，修改后是20200多字,，增加800多字,。
郭瑋介紹，修改主要集中在六方面：保障和改善民生,，加快科技創(chuàng)新,，深化重點領(lǐng)域改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加強污染防治和生態(tài)建設(shè),，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。
“認(rèn)真聽取和采納全國人大代表,、政協(xié)委員的意見和建議,，是政府依法施政、依法行政,、堅持科學(xué)民主決策的內(nèi)在要求,，是回應(yīng)社會關(guān)切和服務(wù)人民群眾的重要體現(xiàn)。通過這些修改,，報告更加完善,，更好地反映了人們的心聲，有利于更好地凝聚共識,、推動工作,。”郭瑋說,。
不搞“大水漫灌”,，著力激發(fā)微觀主體活力
政府工作報告提到，綜合分析國內(nèi)外形勢,，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻,，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更大。
“這些復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、平穩(wěn)運行帶來了新的下行壓力,，必須采取有力措施。放松貨幣政策，加大財政刺激力度,，可能短期見效比較快,，但長期會有副作用，所以不能走這條路,，不能搞‘大水漫灌’,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要著力激發(fā)微觀主體活力,。這是在當(dāng)前形勢下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要一招,。”郭瑋說,。
郭瑋表示,，激發(fā)市場主體活力，要改善營商環(huán)境,，讓企業(yè)輕裝上陣,。政府工作報告講了很多這方面政策，比如減稅降費,、簡政,、“放管服”，含金量很高,。在市場主體中,，民營經(jīng)濟(jì)是推動發(fā)展非常重要的力量，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有不可替代的作用,。
“這是對黨中央決策部署的貫徹,，也抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要害?！惫|說,。
此外，今年的政府工作報告第一次把就業(yè)優(yōu)先政策提到宏觀政策層面,。“今后一個時期,，我國就業(yè)總量壓力還是比較大的,，就業(yè)結(jié)構(gòu)方面也還存在很多問題。就業(yè)是最基本的民生,，有了就業(yè)就有勞動,，有了勞動就有財富的創(chuàng)造，有了財富的創(chuàng)造才能夠增加大家的收入,，才能夠改善大家的生活,。所以，把就業(yè)優(yōu)先政策提高到宏觀政策的層面，這是在現(xiàn)階段黨中央,、國務(wù)院作出的一個重大決策,。”郭瑋說,。
對于如何解決好就業(yè)問題,，郭瑋介紹，政府工作報告中很多地方都有具體的政策,，不僅要解決大學(xué)生,、退役軍人、農(nóng)民工的就業(yè)問題,，落實好相關(guān)政策,，還要解決好轉(zhuǎn)崗人員的就業(yè)問題，等等,?！鞍丫蜆I(yè)問題解決好了，我們整個國家就會穩(wěn)定和諧,，人民就會安康幸福,。”郭瑋說,。
目標(biāo)任務(wù)與舉措配套,，充分保障政策落實
今年政府工作報告提出了很多目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，如何確保這些政策的真正落實,？在回答記者提問時,，郭瑋表示，“‘一分部署,、九分落實’,，把政府工作落實好，使這些政策真正落地見效,，是今后工作重中之重,。”
郭瑋介紹,，落實這些任務(wù),，有一系列具體的辦法。第一是會前方案扎實,。會前制定方案時充分考慮了政策的落實,。制定的目標(biāo)任務(wù)和舉措相互配套、能落實,。
比如,，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要實施更大規(guī)模減稅降費,。如何落實減稅降費的政策，有關(guān)部門認(rèn)真分析情況,、反復(fù)研究政策,，權(quán)衡對比不同的方案，包括增值稅改革以后如何彌補降稅所帶來的收支缺口,。
“這樣的問題,，可以說是反復(fù)研究協(xié)調(diào)，政府工作報告也講了,，要壓縮一般性支出,，要收回長期沉淀資金，還要增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤,。這些其實是算好賬的,，落實渠道都已經(jīng)完全敲定了，是實打?qū)嵉拇胧?，可以說是‘動奶酪’,、調(diào)整利益的，這是一件很不容易的事,，下了很大的決心,。”郭瑋強調(diào),。
第二,，會后會進(jìn)行任務(wù)的分解?！翱赡芎芸炀鸵匍_國務(wù)院常務(wù)會議,，部署如何落實政府工作報告提出的任務(wù)，明確責(zé)任,。國務(wù)院辦公廳每年都會把政府工作報告所列出來的任務(wù)拿出來一個清單,，分解到各個部門、各個單位,，有的是牽頭部門,，有的是參與部門，各負(fù)其責(zé),，確保落實,。”郭瑋說,。
第三，年中進(jìn)行督促檢查,。對政府工作報告各項任務(wù)進(jìn)展的情況,，國務(wù)院定期組織督查,，有綜合督查，有專項督查,，對重大政策任務(wù)落實進(jìn)展不快或者是沒有按照預(yù)期目標(biāo)推進(jìn)的,，要找出問題、提出整改措施,。
“年末的時候,，還要進(jìn)行對表，各部門通常還要根據(jù)提出來的目標(biāo)和任務(wù)找差距,，如果差距大,、任務(wù)完成難，還要強化措施,。從這幾年的實踐情況來看,，這種落實的機制還是比較有效的?！惫|說,。
“地方”改“城市”，房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任更明確
去年《政府工作報告》中有關(guān)房地產(chǎn)的問題專門有一段,。今年的政府工作報告中內(nèi)容只有兩行多,。這是否意味著今年的房地產(chǎn)政策會有變化？對此,，郭瑋表示,，基本政策取向沒有變化。
“房地產(chǎn)問題是社會高度關(guān)注的問題,，也直接關(guān)系每一個人的生活,。房地產(chǎn)市場的運行，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)發(fā)展,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定與防范化解重大風(fēng)險,。黨中央、國務(wù)院高度重視這個問題,，明確了發(fā)展房地產(chǎn)的目的就是要讓全國人民住有所居,；明確了實現(xiàn)這個目標(biāo)的途徑是建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,；明確了需要注意的問題，那就是要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的這樣一個定位,，可以說對解決房地產(chǎn)問題指明了基本方向?！惫|說,。
郭瑋表示,，去年以來，在各方面共同努力下,，全國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些積極變化,，熱點城市房價大幅上漲的勢頭得到了遏制，市場預(yù)期也回歸合理,，房地產(chǎn)政策取得了積極的效果,。
郭瑋強調(diào)，今年政府工作報告中房地產(chǎn)方面的文字雖然有簡化,，但基本的政策取向沒有變化,。首先是目的沒有變，還是為了解決好群眾的住房問題,。
其次是責(zé)任沒有變,。不僅沒有變，而且更加明確,?！叭ツ甑摹墩ぷ鲌蟾妗芬灿幸痪潢P(guān)于責(zé)任的話，那就是要落實地方主體責(zé)任,。今年把‘地方’兩個字改成了‘城市’,，即落實城市主體責(zé)任，責(zé)任更加明確,，出來的政策措施也會更加有針對性,。因為每個城市的情況不一樣，不可能所有城市都是一個政策,，大城市和小城市不同,，不同類型的城市也有不同的問題?！惫|說,。
第三是途徑?jīng)]有變。解決群眾的住房問題要靠兩個體系,，一個是市場體系,，一個是保障體系?！耙簿褪钦f,，在這個問題上要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，要更好發(fā)揮政府作用,。市場體系必須堅持市場主導(dǎo),，堅持適合國情的市場化方向，以居住為主,，以居民消費為主,，滿足不同層次的需求,，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。保障體系就是要以政府為主,，提供最基本的保障，明確準(zhǔn)入門檻,，防止出現(xiàn)錯位,。”郭瑋說,。
郭瑋表示,，今年的政府工作報告實際上在很多地方也談到了房地產(chǎn)問題。比如,，要繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,；老舊小區(qū)改造提升、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶,、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口等,，這些和住房問題都是有關(guān)系的。
“可以看到,，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制正在逐步建立和完善,。”郭瑋說,。（記者 曾金華）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報
