《政府工作報(bào)告》將2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)確定為6.0%—6.5%。與上一年“6.5%左右”的預(yù)期增速相比,，2019年的預(yù)期增長目標(biāo)略有回調(diào),；這也是繼2016年設(shè)定6.5%—7%的目標(biāo)區(qū)間后，GDP目標(biāo)增速再次設(shè)定區(qū)間值,。
GDP增速作為一種基礎(chǔ)性,、綜合性的指標(biāo)，是制定財(cái)政等其他指標(biāo)的重要基礎(chǔ),，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用,。2018年，我國GDP增長6.6%,。分季度看,，GDP增速連續(xù)16個季度運(yùn)行在6.4%—7.0%區(qū)間。在此基礎(chǔ)上,，我國將2019年的GDP預(yù)期增速調(diào)整為6.0%—6.5%,，是否意味經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大？
“《政府工作報(bào)告》將GDP增長的預(yù)期目標(biāo)確定為6.0%—6.5%,，是結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外的形勢,、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況等多種因素綜合考慮的。”國務(wù)院研究室主任黃守宏表示,，過去兩年,，我國GDP實(shí)際增速均超過了“6.5%左右”的預(yù)期目標(biāo)。2019年,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢更加復(fù)雜,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力。因此,，我國在前兩年基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo),，是符合實(shí)際的。
“2019年,，我國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為6.0%—6.5%,，這在世界主要經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)是最高的目標(biāo)增速，其他幾個主要經(jīng)濟(jì)體很難達(dá)到這個增速。”國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示,，2018年,，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破90萬億元大關(guān)，在此基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)6.0%—6.5%的增速,，既符合中國實(shí)際，也是一個中高速的增長,。
交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智表示,，與往年相比，2019年GDP增速目標(biāo)有所下調(diào),，這是在向市場傳遞中國經(jīng)濟(jì)不再單純追求規(guī)模增長,，而是更加注重質(zhì)量提升的堅(jiān)定決心，既符合我國發(fā)展的實(shí)際,，也體現(xiàn)了中央推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,。
時隔3年后，我國再次將GDP目標(biāo)增速設(shè)定為區(qū)間值,。這主要是充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不確定因素,，按照實(shí)事求是的原則，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),。同時,，考慮到經(jīng)濟(jì)增速的季節(jié)性波動，采用區(qū)間式預(yù)期目標(biāo)增加彈性,。
寧吉喆表示,，保持經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間，有利于保就業(yè)和增收入,，改善人民生活,；有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益,，推動高質(zhì)量發(fā)展,；也有利于強(qiáng)市場、擴(kuò)消費(fèi),，與世界各國互利發(fā)展。
以就業(yè)為例,，根據(jù)測算,，GDP每增長1個百分點(diǎn)，大體可以帶動190萬到200萬人就業(yè),。按照6.0%—6.5%的預(yù)期目標(biāo)測算,，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
黃守宏分析說，今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素很多,，有的變化和風(fēng)險挑戰(zhàn)目前難以預(yù)料,，經(jīng)濟(jì)增速等指標(biāo)在季度、月度之間,，可能會出現(xiàn)一定的波動,，應(yīng)該增加預(yù)期目標(biāo)的彈性。
“我們在2016年的時候采用過區(qū)間值的方式,，實(shí)踐證明效果是好的,。”黃守宏說，通過測算,，6%—6.5%的預(yù)期目標(biāo)符合全面建成小康社會要求,，今明兩年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以實(shí)現(xiàn)到2020年比2010年翻一番的目標(biāo),。而且,，這一目標(biāo)區(qū)間值與當(dāng)前的潛在增長率比較吻合，與社會各方面的預(yù)期比較吻合,，也體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求,。
也有專家表示，設(shè)定目標(biāo)增速的區(qū)間值,，可以更好地為推動高質(zhì)量發(fā)展,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供必要的宏觀環(huán)境,，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,。
當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局,，中國經(jīng)濟(jì)又深度融入世界經(jīng)濟(jì)中,，全球經(jīng)濟(jì)的波動，不可避免地會影響到中國的企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè),，疊加轉(zhuǎn)型升級過程中深層次的矛盾,、困難、問題的集中暴露,，使許多企業(yè)的發(fā)展面臨著困難,，也使經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
去年以來,，黨中央,、國務(wù)院出臺了一系列政策舉措，企業(yè)經(jīng)過去年的錘煉,，韌性更好,、適應(yīng)能力和應(yīng)變能力更強(qiáng),。“通過各項(xiàng)政策舉措的落實(shí)，以及《政府工作報(bào)告》中提出的10大工作任務(wù)匯聚在一起,，相信中國經(jīng)濟(jì)還會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢,，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、健康,、可持續(xù)發(fā)展,。”國家發(fā)展改革委主任何立峰說。
國家統(tǒng)計(jì)局不久前公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年前兩個月,，盡管國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部分指標(biāo)出現(xiàn)了回落，但中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,，延續(xù)了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了良好開局,。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示,，當(dāng)前，只要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報(bào)告》的部署,，把逆周期調(diào)節(jié)的各項(xiàng)政策很好地落實(shí)到位,，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。（記者 林火燦）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
