近日,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》從營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,、破解融資難融資貴問(wèn)題,、完善財(cái)稅支持政策,、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等六方面提出共計(jì)23項(xiàng)具體舉措。

　　其中,，在改善營(yíng)商環(huán)境方面,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)決破除各種不合理門(mén)檻和限制,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、審批許可、招標(biāo)投標(biāo),、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。不斷縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí),，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化,。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,，要“一企一策”給予幫助,。

　　在破解融資難融資貴方面，明確完善中小企業(yè)融資政策,。進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策,。加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn),。積極拓寬融資渠道,。探索實(shí)施民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持工具，鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)項(xiàng)基金開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)兼并收購(gòu)或財(cái)務(wù)投資,。研究促進(jìn)中小企業(yè)依托應(yīng)收賬款,、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行融資,。

　　此外,，支持利用資本市場(chǎng)直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度,，為主業(yè)突出,、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn),，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機(jī)制,。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債。在減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)上,，將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資,，加快發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鹱饔茫龑?dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步取消反擔(dān)保,，降低擔(dān)保費(fèi)率,。建立分類(lèi)監(jiān)管考核機(jī)制。修訂金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法,，適當(dāng)放寬考核指標(biāo)要求,，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投入,。

　　在完善財(cái)稅支持政策方面,，將改進(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持。引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,，降低融資擔(dān)保成本,。減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。清理規(guī)范涉企收費(fèi),，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi),。推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)小微企業(yè),、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免,。完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的政策。研究修訂政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法,。

　　在提升創(chuàng)新發(fā)展能力方面,，將加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與共建國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,。加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法成本,，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果,。引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、成長(zhǎng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。（記者 班娟娟）

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