2019年4月21日,，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議分組審議民法典物權(quán)編草案,、人格權(quán)編草案。
北京青年報(bào)記者注意到,，物權(quán)編草案二審稿規(guī)定,，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,，自動(dòng)續(xù)期,。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。有不少委員建議,，應(yīng)明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的期限、續(xù)期費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn),、辦法,、方式，以及繳納或者減免的具體規(guī)定,。
學(xué)校未采取有效措施制止性騷擾應(yīng)擔(dān)責(zé)
人格權(quán)編草案二審稿第790條明確,，用人單位應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所采取合理的預(yù)防、投訴調(diào)查,、處置等措施，防止和制止利用從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾,。
沈躍躍副委員長(zhǎng)建議,，應(yīng)增加“學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，預(yù)防和制止利用師生關(guān)系實(shí)施性騷擾”條款,。
她說,，學(xué)校是個(gè)特殊的場(chǎng)所，老師對(duì)學(xué)生的性騷擾性質(zhì)惡劣,，危害極大,，將其納入法律規(guī)制對(duì)象，有利于預(yù)防和制止校園性騷擾侵害的發(fā)生,，切實(shí)保障學(xué)生的人身安全和身心健康,。“把學(xué)校單列一款作為防治性騷擾責(zé)任主體很有必要。”她說。
她建議,，用人單位,、學(xué)校未采取有效措施預(yù)防和制止性騷擾的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任,，“規(guī)定用人單位,、學(xué)校未采取有效措施預(yù)防和制止性騷擾的法律后果，有利于發(fā)揮法律的規(guī)范作用,，引導(dǎo)用人單位和學(xué)校增強(qiáng)防治性騷擾的意識(shí),、主動(dòng)作為。”
針對(duì)這一條款,，曹建明副委員長(zhǎng)說,， 從目前情況看，不僅是用人單位,，托幼機(jī)構(gòu),、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是性騷擾和性侵害行為的高發(fā)場(chǎng)所,。
“如作此規(guī)定,，建議對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等采取合理措施,，防止對(duì)兒童和學(xué)生的性騷擾和性侵害行為也一并作出明確規(guī)定。”
有不少委員針對(duì)人格權(quán)的范圍提出了建議,。
王東明副委員長(zhǎng)建議進(jìn)一步明確人格權(quán)范圍的一般規(guī)定,。他建議增加一款規(guī)定，即“人格權(quán)包括但不限于生命權(quán),、身體權(quán),、健康權(quán)、姓名權(quán),、名稱權(quán),、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán),、榮譽(yù)權(quán),、隱私權(quán)等”。
“隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展,，今后可能還會(huì)出現(xiàn)新的人格權(quán)形式,。比如隨著生物科技的加速發(fā)展，個(gè)人基因,、遺產(chǎn)信息等也可能作為一種人格權(quán)益需要得到保護(hù),，像這次草案中就把聲音權(quán)列進(jìn)去了,。”
全國(guó)人大代表馬一德建議增加安樂死的規(guī)定。
他建議條文設(shè)計(jì)為,，“經(jīng)醫(yī)學(xué)界定,，無法救治且無法減輕病痛的完全民事行為能力人有權(quán)依法自主決定實(shí)施安樂死，任何組織或者個(gè)人不得欺詐,、利誘,、脅迫自然人實(shí)施安樂死。自然人同意實(shí)施安樂死的意思表示應(yīng)當(dāng)采取書面形式,，經(jīng)相關(guān)主管部門審核批準(zhǔn),，由取得安樂死資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以實(shí)施，自然人同意實(shí)施安樂死的意思表示可以隨時(shí)被撤銷或者撤回”,，“任何組織與個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格執(zhí)行安樂死,，侵害他人人身權(quán)益及人格尊嚴(yán)的，受害人及其近親屬有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人支付醫(yī)療費(fèi),、喪葬費(fèi)和精神損害賠償?shù)群侠碣M(fèi)用,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。”
增加胎兒和英烈的名譽(yù)權(quán)保護(hù)條款
人格權(quán)編草案二審稿799條明確,，任何組織或者個(gè)人不得以丑化、污損,，或者利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán),。未經(jīng)肖像權(quán)人同意，不得制作,、使用,、公開肖像權(quán)人的肖像，但是法律另有規(guī)定的除外,。
趙龍虎委員說,， 建議對(duì)公眾人物的肖像使用進(jìn)行設(shè)定，“不以營(yíng)利為目的,，不對(duì)肖像權(quán)人名譽(yù),、生活等方面造成損害的情況下，如何使用公眾人物的肖像權(quán)問題應(yīng)進(jìn)行明確,。”
馬一德建議，在名譽(yù)權(quán)部分增加胎兒和英烈的名譽(yù)權(quán)保護(hù),。
他說,，具體條文應(yīng)設(shè)計(jì)為，“胎兒名譽(yù)受法律保護(hù),，侵害胎兒名譽(yù)的,，近親屬有權(quán)向人民法院提起訴訟。英雄烈士名譽(yù)受法律保護(hù)，除了法律另有規(guī)定的從其規(guī)定,。”
他建議將名譽(yù)權(quán)的侵權(quán)免責(zé)事宜集中規(guī)定,，將第807條修改如下：行為人實(shí)施下列行為影響他人名譽(yù)的不承擔(dān)民事責(zé)任：一、陳述事實(shí),；二,、合理評(píng)論；三,、行使法定職權(quán),；四、未公開的口頭或書面建議意見,；五,、消費(fèi)者評(píng)論；六,、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,；七、其他維護(hù)公序良俗的行為,。
物權(quán)編草案二審稿明確,，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期,。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。
乃依木·亞森委員說,， 建議對(duì)“自動(dòng)續(xù)期”的續(xù)期時(shí)間予以明確，即明確住宅建設(shè)用地自動(dòng)續(xù)期時(shí)間為原來批準(zhǔn)使用的時(shí)間,，明確新的時(shí)間界限,。
廖曉軍委員說， 現(xiàn)行相關(guān)法律以及行政法規(guī)對(duì)于住宅建設(shè)用地如何自動(dòng)續(xù)期和繳費(fèi)等都沒有明確規(guī)定,，“民法典的物權(quán)編增加相關(guān)內(nèi)容,，但相關(guān)法律法規(guī)沒有同步跟進(jìn)修改和完善，可能會(huì)直接影響千家萬戶對(duì)于未來負(fù)擔(dān)的預(yù)期,。”
“建議在審議民法典物權(quán)編的同時(shí),，研究一攬子修改城市房地產(chǎn)管理法、土地管理法等相關(guān)法律和行政法規(guī),，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的期限,、續(xù)期費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)、辦法,、方式,，以及繳納或者減免的具體規(guī)定,。”
劉修文委員也建議， 在審議民法典物權(quán)編草案的同時(shí),，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門要加快工作進(jìn)度,。
北京青年報(bào)記者注意到,，物權(quán)編草案二審稿規(guī)定,，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,，自動(dòng)續(xù)期,。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。有不少委員建議,，應(yīng)明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的期限、續(xù)期費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn),、辦法,、方式，以及繳納或者減免的具體規(guī)定,。
學(xué)校未采取有效措施制止性騷擾應(yīng)擔(dān)責(zé)
人格權(quán)編草案二審稿第790條明確,，用人單位應(yīng)當(dāng)在工作場(chǎng)所采取合理的預(yù)防、投訴調(diào)查,、處置等措施，防止和制止利用從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾,。
沈躍躍副委員長(zhǎng)建議,，應(yīng)增加“學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，預(yù)防和制止利用師生關(guān)系實(shí)施性騷擾”條款,。
她說,，學(xué)校是個(gè)特殊的場(chǎng)所，老師對(duì)學(xué)生的性騷擾性質(zhì)惡劣,，危害極大,，將其納入法律規(guī)制對(duì)象，有利于預(yù)防和制止校園性騷擾侵害的發(fā)生,，切實(shí)保障學(xué)生的人身安全和身心健康,。“把學(xué)校單列一款作為防治性騷擾責(zé)任主體很有必要。”她說。
她建議,，用人單位,、學(xué)校未采取有效措施預(yù)防和制止性騷擾的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任,，“規(guī)定用人單位,、學(xué)校未采取有效措施預(yù)防和制止性騷擾的法律后果，有利于發(fā)揮法律的規(guī)范作用,，引導(dǎo)用人單位和學(xué)校增強(qiáng)防治性騷擾的意識(shí),、主動(dòng)作為。”
針對(duì)這一條款,，曹建明副委員長(zhǎng)說,， 從目前情況看，不僅是用人單位,，托幼機(jī)構(gòu),、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也是性騷擾和性侵害行為的高發(fā)場(chǎng)所,。
“如作此規(guī)定,，建議對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等采取合理措施,，防止對(duì)兒童和學(xué)生的性騷擾和性侵害行為也一并作出明確規(guī)定。”
有不少委員針對(duì)人格權(quán)的范圍提出了建議,。
王東明副委員長(zhǎng)建議進(jìn)一步明確人格權(quán)范圍的一般規(guī)定,。他建議增加一款規(guī)定，即“人格權(quán)包括但不限于生命權(quán),、身體權(quán),、健康權(quán)、姓名權(quán),、名稱權(quán),、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán),、榮譽(yù)權(quán),、隱私權(quán)等”。
“隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展,，今后可能還會(huì)出現(xiàn)新的人格權(quán)形式,。比如隨著生物科技的加速發(fā)展，個(gè)人基因,、遺產(chǎn)信息等也可能作為一種人格權(quán)益需要得到保護(hù),，像這次草案中就把聲音權(quán)列進(jìn)去了,。”
全國(guó)人大代表馬一德建議增加安樂死的規(guī)定。
他建議條文設(shè)計(jì)為,，“經(jīng)醫(yī)學(xué)界定,，無法救治且無法減輕病痛的完全民事行為能力人有權(quán)依法自主決定實(shí)施安樂死，任何組織或者個(gè)人不得欺詐,、利誘,、脅迫自然人實(shí)施安樂死。自然人同意實(shí)施安樂死的意思表示應(yīng)當(dāng)采取書面形式,，經(jīng)相關(guān)主管部門審核批準(zhǔn),，由取得安樂死資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以實(shí)施，自然人同意實(shí)施安樂死的意思表示可以隨時(shí)被撤銷或者撤回”,，“任何組織與個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格執(zhí)行安樂死,，侵害他人人身權(quán)益及人格尊嚴(yán)的，受害人及其近親屬有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人支付醫(yī)療費(fèi),、喪葬費(fèi)和精神損害賠償?shù)群侠碣M(fèi)用,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。”
增加胎兒和英烈的名譽(yù)權(quán)保護(hù)條款
人格權(quán)編草案二審稿799條明確,，任何組織或者個(gè)人不得以丑化、污損,，或者利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán),。未經(jīng)肖像權(quán)人同意，不得制作,、使用,、公開肖像權(quán)人的肖像，但是法律另有規(guī)定的除外,。
趙龍虎委員說,， 建議對(duì)公眾人物的肖像使用進(jìn)行設(shè)定，“不以營(yíng)利為目的,，不對(duì)肖像權(quán)人名譽(yù),、生活等方面造成損害的情況下，如何使用公眾人物的肖像權(quán)問題應(yīng)進(jìn)行明確,。”
馬一德建議，在名譽(yù)權(quán)部分增加胎兒和英烈的名譽(yù)權(quán)保護(hù),。
他說,，具體條文應(yīng)設(shè)計(jì)為，“胎兒名譽(yù)受法律保護(hù),，侵害胎兒名譽(yù)的,，近親屬有權(quán)向人民法院提起訴訟。英雄烈士名譽(yù)受法律保護(hù)，除了法律另有規(guī)定的從其規(guī)定,。”
他建議將名譽(yù)權(quán)的侵權(quán)免責(zé)事宜集中規(guī)定,，將第807條修改如下：行為人實(shí)施下列行為影響他人名譽(yù)的不承擔(dān)民事責(zé)任：一、陳述事實(shí),；二,、合理評(píng)論；三,、行使法定職權(quán),；四、未公開的口頭或書面建議意見,；五,、消費(fèi)者評(píng)論；六,、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,；七、其他維護(hù)公序良俗的行為,。
物權(quán)編草案二審稿明確,，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期,。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。
乃依木·亞森委員說,， 建議對(duì)“自動(dòng)續(xù)期”的續(xù)期時(shí)間予以明確，即明確住宅建設(shè)用地自動(dòng)續(xù)期時(shí)間為原來批準(zhǔn)使用的時(shí)間,，明確新的時(shí)間界限,。
廖曉軍委員說， 現(xiàn)行相關(guān)法律以及行政法規(guī)對(duì)于住宅建設(shè)用地如何自動(dòng)續(xù)期和繳費(fèi)等都沒有明確規(guī)定,，“民法典的物權(quán)編增加相關(guān)內(nèi)容,，但相關(guān)法律法規(guī)沒有同步跟進(jìn)修改和完善，可能會(huì)直接影響千家萬戶對(duì)于未來負(fù)擔(dān)的預(yù)期,。”
“建議在審議民法典物權(quán)編的同時(shí),，研究一攬子修改城市房地產(chǎn)管理法、土地管理法等相關(guān)法律和行政法規(guī),，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的期限,、續(xù)期費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)、辦法,、方式,，以及繳納或者減免的具體規(guī)定,。”
劉修文委員也建議， 在審議民法典物權(quán)編草案的同時(shí),，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門要加快工作進(jìn)度,。
轉(zhuǎn)自：北京青年報(bào)
