近段時間,，啟動發(fā)行抗疫特別國債，擴(kuò)大專項債發(fā)行規(guī)模,，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制確保財力下沉,，減稅降費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力……積極財政政策加碼發(fā)力，不斷釋放更加積極的強(qiáng)勁信號,，助力“六穩(wěn)”“六?！毙Ч仓饾u顯現(xiàn)。
展望下半年，專家指出,，財政政策將會延續(xù)更加積極有為的政策取向,，在貫徹落實已出臺政策的同時，提高政策績效,，更加精準(zhǔn),、更重實效。
財政政策不斷釋放更積極信號
財政部網(wǎng)站28日消息,，為籌集財政資金,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，財政部決定第二次續(xù)發(fā)行2020年抗疫特別國債（三期）（10年期）,。
此前,，財政部已于6月18日順利發(fā)行首批兩期抗疫特別國債共1000億元。按照有關(guān)要求,，總計1萬億元的抗疫特別國債將從6月中旬開始發(fā)行,，7月底前發(fā)行完畢。
不僅是抗疫特別國債加快發(fā)行,，近段時間,，財政政策不斷釋放更加積極有為的強(qiáng)勁信號。
地方債層面,，數(shù)據(jù)顯示,，截至6月15日，全國各地已發(fā)行新增專項債券21936億元,，發(fā)行規(guī)模同比增長128%,。各地發(fā)行新增專項債券中八成以上投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施,、民生服務(wù)三個領(lǐng)域,。
減稅降費(fèi)層面，財政部,、稅務(wù)總局等部門陸續(xù)出臺了一系列支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)政策,。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1至4月,，全國累計新增減稅降費(fèi)9066億元,。
為了保障基層民生，1萬億元抗疫特別國債和1萬億元新增財政赤字對應(yīng)的資金直達(dá)基層,、直接惠企利民的相關(guān)機(jī)制建設(shè)也在提速,。6月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議已明確要求，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，將新增財政資金通過增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付,、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式,，第一時間全部下達(dá)市縣。
“在落實‘六穩(wěn)’‘六?！呷蝿?wù)中,，積極財政政策更加積極有為，兼顧短期穩(wěn)定與長期增長,?！敝袊斦茖W(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，今年以來,，短期逆周期調(diào)控的三大政策，即發(fā)債,、特殊轉(zhuǎn)移支付,、減稅降費(fèi)精準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力，降低了經(jīng)濟(jì)社會的短期波動風(fēng)險,。
“新冠肺炎疫情下,，全球經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，我國經(jīng)濟(jì)也遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。在這一關(guān)鍵時點(diǎn),，積極財政政策的重點(diǎn)是明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，釋放出更加積極的政策信號,，有效提振我國市場信心,、激活經(jīng)濟(jì)活力?！北本﹪視媽W(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，落實“六穩(wěn)”“六保”需要經(jīng)濟(jì)增長的支撐,，而上述舉措釋放了積極的財政信號，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
護(hù)航“六穩(wěn)”“六?！毙Ч饾u顯現(xiàn)
護(hù)航“六穩(wěn)”“六保”,，積極財政持續(xù)加碼發(fā)力的效果正在逐步顯現(xiàn),。
減稅降費(fèi)方面，伴隨一攬子政策舉措的落地,，不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)直接受益,。
江蘇蘇美達(dá)紡織有限公司工作人員王思雅告訴記者：“在稅務(wù)部門的幫助下，今年已累計收到出口退稅款超5000萬元,，有效緩解了公司的資金流壓力,，讓我們更有信心應(yīng)對疫情影響,。”
與眾多企業(yè)一樣,，突如其來的疫情給河北奧潤順達(dá)窗業(yè)有限公司帶來了前所未有的運(yùn)營壓力,。“今年針對疫情出臺的減稅降費(fèi)新政,，僅養(yǎng)老,、失業(yè)等四項保險費(fèi)就已直接減負(fù)260多萬元?！痹摴矩攧?wù)總監(jiān)王飛表示,。公司總裁倪海瓊表示，放水養(yǎng)魚政策持續(xù)加碼,，減稅降費(fèi)力度不斷加大,，無疑給廣大企業(yè)注入了“強(qiáng)心劑”。
李旭紅對記者表示,，我國中小微企業(yè)數(shù)量眾多,，且絕大多數(shù)是民營企業(yè)，以服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)居多,，具有較強(qiáng)的吸納就業(yè)能力,，中小微企業(yè)一攬子稅收扶持政策對于落實“六穩(wěn)”“六保”起著關(guān)鍵性的作用,，同時下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率對于幫扶中小微企業(yè)也具有積極作用,；困難行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有助于幫扶其減少疫情沖擊，降低相關(guān)行業(yè)受損情況與失業(yè)規(guī)模,。
在她看來,，總體而言，減稅降費(fèi),、增加赤字規(guī)模和發(fā)債規(guī)模等一系列舉措是在穩(wěn)中有進(jìn)的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，既著力于解決受疫情影響所帶來的現(xiàn)實困難，又著力于中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,，將相關(guān)的積極財政政策與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整緊密結(jié)合,。
王志剛指出，發(fā)行抗疫特別國債用于特定領(lǐng)域支出,，地方專項債擴(kuò)大有助于穩(wěn)定地方投資,，同時通過加大新基建投入來實現(xiàn)促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的多重政策目標(biāo)。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示,，本輪積極財政政策與以往的最大不同,，就是疫情出現(xiàn)后怎么渡過危機(jī)，更主要的發(fā)力點(diǎn)在于?；具\(yùn)轉(zhuǎn),、保市場主體,、保居民就業(yè)等，充分體現(xiàn)了底線思維,。
財政政策將更精準(zhǔn)更重實效
時至年中,，下半年積極財政政策將如何發(fā)力？專家指出,，在延續(xù)積極基調(diào)貫徹落實上半年政策的同時,，將更加精準(zhǔn)、更重落實,、更看實效,。
財政部部長劉昆在全國財政廳（局）長座談會上指出，今年積極的財政政策資金規(guī)模和力度大,，要把準(zhǔn)方向,，聚焦貫徹落實新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、打好三大攻堅戰(zhàn),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等黨中央重大決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿?wù)，集中發(fā)力,。
李旭紅表示,，總體而言，今年是以效率為導(dǎo)向,、以民生為關(guān)注,、以市場為主體的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)政策手段，助力中國經(jīng)濟(jì)克服困難,、提振信心,、拉動增長。下半年,，積極的財政政策關(guān)鍵在于貫徹落實,，尤其是促進(jìn)減稅降費(fèi)、抗疫特別國債及轉(zhuǎn)移支付等措施真正下達(dá)到基層,，惠及千千萬萬的市場主體,，爭取將政策效應(yīng)發(fā)揮到最大,。
在她看來,，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效率,。政府把錢花在刀刃上,，以優(yōu)化財政收支的平衡,，在大幅刺激經(jīng)濟(jì)的同時有效控制風(fēng)險，使赤字規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),。
王志剛表示,，下半年積極財政政策重點(diǎn)是落實前期出臺的政策，提高政策績效,，同時根據(jù)疫情防控以及經(jīng)濟(jì)形勢的變化及時進(jìn)行靈活調(diào)整,，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)積蓄能量。他建議,，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)來為經(jīng)濟(jì)長期增長提供動力,，例如加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、公共健康,、職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域的投入,，改善人力資本質(zhì)量并激發(fā)創(chuàng)新活力，為長期增長打下堅實基礎(chǔ),。
蔣震指出,，積極財政政策將更加注重精準(zhǔn)發(fā)力、更加講求實效,。根據(jù)不同群體,、不同市場主體、不同地方情況,，推出差異化政策舉措,，保證政策精準(zhǔn)直達(dá)，在做好“六穩(wěn)”落實“六?！狈矫娲_保發(fā)揮作用,。（記者 孫韶華）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報
