疫情發(fā)生以來,，“新基建”悄然成為基礎設施領域的網(wǎng)紅。今年兩會,，“加強新型基礎設施建設”又被寫入《政府工作報告》,，再次引發(fā)社會討論，成了熱點中的熱點,。
“新基建”到底應該怎么建,？兩會代表、委員以及業(yè)內(nèi)專家,，從多個角度建言獻策,，提出不少建設性意見。
投資方式不同：“新基建”應由市場來主導
對于“新基建”應該怎么建,，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任,、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦認為，首先要搞明白“新基建”與“老基建”之間的區(qū)別,。
“‘新基建’的大部分,，并不是所謂的公共產(chǎn)品?！眲⑹厘\說,，機場、道路,、公園等傳統(tǒng)基礎設施建設,，有相當一部分是公益性質，屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品,。而現(xiàn)在所說的“新基建”,，很多都屬于市場產(chǎn)品。
“傳統(tǒng)的基建是以‘大資本大工程’為特點的實體公共設施,，而‘新基建’很大的一個特點就是數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字基礎設施,，形成一個‘大平臺大運營’的數(shù)字平臺?！卑⒗锇桶图瘓F副總裁劉松表示,。
劉世錦認為，很多“老基建”例如修機場和高速公路，項目確定性比較高,，經(jīng)常由政府來投資建設,。而“新基建”不確定性很強，同時發(fā)展?jié)摿﹄y以估計,，更適合由企業(yè)來投資,。在這一過程中，市場起著決定性作用,，企業(yè)決定投不投,、何時投，甚至可能會采取風險投資的方式,，風險也由企業(yè)來承擔,。
避免孤立零散：應協(xié)同布局、融合發(fā)展
“‘新基建’帶來的發(fā)展機遇,，不在基建本身,，而是數(shù)字化、智能化的升級與經(jīng)濟社會轉型需求的疊加,，是時與勢的結合,。”全國政協(xié)委員,、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭說,。
在這種背景下，徐曉蘭分析,，新一代數(shù)字基礎設施并非孤立存在,，而是互相滲透、融合發(fā)展,。
“目前我國尚未形成統(tǒng)一的數(shù)字基礎設施建設規(guī)劃,，無法形成合力。同時,，推動以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字基建需進一步凝聚共識,。”徐曉蘭認為,，應該統(tǒng)籌開展數(shù)字基建體系化協(xié)同布局,，避免孤立零散式發(fā)展，形成數(shù)字基建“組合拳”,。
劉松眼中的“融合”,，不局限于建設層面：“我們認為未來十年是‘新基建’的關鍵‘安裝’時期，不僅要重視建設,，還要考慮到軟環(huán)境和人才供給,。在‘新基建’完成‘安裝’之后,，更大的話題是如何培養(yǎng)跨界創(chuàng)新的人才，形成數(shù)字新生態(tài)的創(chuàng)新,?！?br/>
全國政協(xié)委員、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長樊杰認為,，“‘新基建’空間布局一定要效率優(yōu)先”,，應該在具有生產(chǎn)效率優(yōu)勢的地區(qū)優(yōu)先布局、提前布局,，然后將收益進行更加科學合理地分配,。
“低調”不低估：應重視重大科技基礎設施建設
與5G、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等相比,，重大科技基礎設施略顯“低調”，但它們也是“新基建”的重要成員,。
日前，發(fā)改委明確了“新基建”的范疇,，信息基礎設施,、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施三大方面被列入其中,。其中創(chuàng)新基礎設施中就包括重大科技基礎設施,。
中科院院士、中科院高能物理研究所所長王貽芳代表呼吁,，應在“新基建”中加強國家重大科技基礎設施建設,。
“此次明確將‘重大科技基礎設施’納入‘創(chuàng)新基礎設施’類別，是十分重要也是非常正確的,?！蓖踬O芳認為，由于重大科技基礎設施科學目標明確,，所需技術往往具有高指標,、超前性等特點，是技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)生動力,，其溢出效應可以帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,，提升國家整體的創(chuàng)新能力。
對于重大科技基礎設施的未來建設,，王貽芳認為,，應該發(fā)揮地方政府和社會的力量，提高重大科技基礎設施的投資規(guī)模,，并做好遴選工作,，確?？茖W目標和技術的先進性。
“與此同時,，還應加強設施的預制研究和關鍵部件的研發(fā),，提高自研技術水平和比重，控制技術引進比重,，改進預算管理,，鼓勵技術創(chuàng)新?！蓖踬O芳說,。（記者 劉園園 崔 爽）
轉自：科技日報
