國家發(fā)展改革委督促指導(dǎo)地方加快推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)、財(cái)政部提前下達(dá)國家重大水利工程建設(shè)基金70億元,、中國人民銀行提出對重大項(xiàng)目超3.5萬億元授信額度加大落實(shí)力度……近期，多部門密集出臺政策措施,，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè),。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將力爭盡快形成更多實(shí)物工作量,，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢。
金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)
加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),，是擴(kuò)大國內(nèi)需求,、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。國家發(fā)展改革委政研室副主任孟瑋表示,，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門切實(shí)用好政策性開發(fā)性金融工具,，建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，利用盤活地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額存量相關(guān)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè),，加快推動(dòng)水利工程,、交通基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè),，相關(guān)政策舉措取得了預(yù)期效果,。
今年6月29日，國務(wù)院常務(wù)會議確定政策性開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措,。根據(jù)中國人民銀行數(shù)據(jù),，截至10月末，兩批金融工具合計(jì)已投放7400億元,。
中國人民銀行貨幣政策分析小組介紹,，在各方共同努力下，金融工具有效支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，有力補(bǔ)充了一批交通,、能源,、水利、市政,、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的資本金,。從落地效果看，目前兩批金融工具共支持重大項(xiàng)目2700多個(gè),，開工率超過90%,。
“相關(guān)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用積極發(fā)揮,，促進(jìn)了投資平穩(wěn)增長,。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)τ浾叻治?，從最新?shù)據(jù)看,，1—10月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.7%,，增速比前三季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn),，連續(xù)六個(gè)月回升。大項(xiàng)目投資增速加快,，前10個(gè)月計(jì)劃總投資億元及以上大項(xiàng)目完成投資同比增長12.2%,，增速比前三季度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高6.4個(gè)百分點(diǎn),。
多種方式吸引民間資本參與
如何更好發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用,？日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，帶動(dòng)包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會資本投資,。
溫彬認(rèn)為,，今年以來，民間投資增長持續(xù)低于整體投資增速,，前10個(gè)月僅增長1.6%,。這需要進(jìn)一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力,，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展,。因此，會議對社會資本投資的政策部署很有必要,。
孟瑋表示,，受國內(nèi)疫情反復(fù)、國際局勢急劇變化等因素影響,，原材料成本上漲,，市場需求不足，部分民營企業(yè)“增收不增利”,，投資能力和意愿受到制約,。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位對民間投資面臨的突出困難進(jìn)行深入調(diào)研,，提出了具體舉措。
近日,，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》,，提出支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)，參與鐵路,、高速公路,、港口碼頭及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè),；鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn),，通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平；鼓勵(lì)民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電,、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電,、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度,；鼓勵(lì)民間投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目積極采取以工代賑方式擴(kuò)大就業(yè)容量。
“民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍,，也是提升投資質(zhì)量,、增強(qiáng)投資活力的關(guān)鍵力量?！泵犀|說,，接下來，將發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用,，多種方式吸引民間資本參與,。
推動(dòng)年內(nèi)形成更多實(shí)物工作量
政策給力，還需加快落實(shí),。國務(wù)院常務(wù)會議提出,，前期推出財(cái)政金融政策支持重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造,，是促投資帶消費(fèi),、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，政策效應(yīng)正在顯現(xiàn),，還有很大潛力,，同時(shí)各地情況有差異，由于多種原因有部分沒落到位,，要繼續(xù)狠抓落實(shí),。
溫彬表示,，今年7月，推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立,，由國家相關(guān)部門聯(lián)合辦公,、并聯(lián)審批，在促進(jìn)重大項(xiàng)目開工方面發(fā)揮了積極作用,。此次會議強(qiáng)調(diào)重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制要繼續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn),，這有助于推動(dòng)年內(nèi)形成更多實(shí)物工作量。
中國人民銀行副行長潘功勝表示,，各銀行已為政策性開發(fā)性金融工具支持的重大項(xiàng)目累計(jì)授信額度超過3.5萬億元,。但目前授信項(xiàng)目的提款較少，只占授信的4%,，后續(xù)仍需繼續(xù)加大落實(shí)力度,。
日前，國家發(fā)展改革委投資司召開視頻調(diào)度工作會,，督促指導(dǎo)地方推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具已簽約投放項(xiàng)目加快開工建設(shè),，加快資金支付，同時(shí)做好項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目前期工作,，為明年擴(kuò)大有效投資打好基礎(chǔ),。
財(cái)政部近日提前下達(dá)國家重大水利工程建設(shè)基金70億元，支持開展三峽后續(xù)工作,，推動(dòng)實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持長江崩岸治理項(xiàng)目,。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將督促各地切實(shí)管好用好水利資金，加快預(yù)算分解下達(dá),，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施,，抓緊擴(kuò)大有效投資，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐,。（記者 邱海峰）
轉(zhuǎn)自：人民日報(bào)海外版
