中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所課題組
當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,，世界經(jīng)濟(jì)增長動能依然不足,，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，全球價值鏈布局繼續(xù)調(diào)整,。我國推出一系列擴(kuò)大開放的重大舉措,，為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)帶來重要機(jī)遇,，是經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要推動力量,，也是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措。
黨的十九大以來,，我國在擴(kuò)大開放方面重招頻出,，為全世界矚目。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布了擴(kuò)大開放的系列重大舉措,。我國新設(shè)了海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港,，進(jìn)一步深化廣東、天津,、福建等三個自貿(mào)試驗區(qū)改革開放,，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，放寬外資市場準(zhǔn)入,，大幅調(diào)降整車及零部件,、抗癌藥、日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅……這些實(shí)實(shí)在在的措施,，宣示了中國開放發(fā)展的決心,，也給世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,、經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)帶來重要機(jī)遇，符合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下全球價值鏈的演變方向,，也是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措,。
世界經(jīng)濟(jì)增長動能依然不足，中國擴(kuò)大開放是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的重要動力
去年以來,，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢,，但基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，全球經(jīng)濟(jì)尚未走出亞健康和弱增長的調(diào)整期,。國際貨幣基金組織預(yù)計,，未來5年世界經(jīng)濟(jì)年均增長率在3.8%左右，不及國際金融危機(jī)前每年4.2%的平均增速,。在此形勢下,，世界經(jīng)濟(jì)亟需從需求和供給兩個方面激發(fā)新動力，實(shí)現(xiàn)更加平穩(wěn)和更具包容性的增長,。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體及創(chuàng)新大國,，中國擴(kuò)大開放將為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動能。
第一,，中國擴(kuò)大開放,，為各國特色優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)出口提供了有效需求。未來5年,，我國商品和服務(wù)進(jìn)口規(guī)模將達(dá)到10萬億美元,。特別是隨著我國居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)口結(jié)構(gòu)將越來越偏重先進(jìn)適用技術(shù),、清潔能源,、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和現(xiàn)代服務(wù)，這既有利于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的機(jī)器設(shè)備及其零部件,、天然氣,、汽車等耐用消費(fèi)品以及教育培訓(xùn)、保健養(yǎng)老,、金融理財?shù)葍?yōu)質(zhì)服務(wù)向我國出口,，也有利于發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品、能源資源以及其他特色產(chǎn)品向我國出口,，從而拉動各國國內(nèi)投資和生產(chǎn),，從需求側(cè)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長。
第二,，中國企業(yè)“走出去”,，為各國提供更多投資。我國正處于對外投資加速發(fā)展時期,，企業(yè)“走出去”前景廣闊,。未來5年，預(yù)計對外投資將達(dá)到每年1200億美元到1300億美元,，將為東道國經(jīng)濟(jì)增長提供更多投資動力,。特別是對不少欠發(fā)達(dá)國家而言，我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大力開展第三方市場合作,，不僅有利于其引進(jìn)先進(jìn)適用的裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù),，也將有助其引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理和市場經(jīng)濟(jì)理念,，從而推動當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,。
第三,，中國開放創(chuàng)新，加快推動全球科技進(jìn)步,。我國作為舉足輕重的創(chuàng)新大國,，積極回應(yīng)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和跨國公司關(guān)切，正在有效加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、進(jìn)一步改善營商環(huán)境,，推動創(chuàng)新能力開放合作。這將有利于推動大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域的全球協(xié)同創(chuàng)新，為創(chuàng)新成果形成與轉(zhuǎn)化提供市場需求,、政策激勵和營商環(huán)境等有力支持,，加快新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革實(shí)現(xiàn)新突破，推動世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長的長周期,。
經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折,，中國擴(kuò)大開放是經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要推動力
近年來，反全球化思潮涌動,，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭,，WTO代表的多邊貿(mào)易體制遭遇挑戰(zhàn)。在此形勢下,，我國作為重要的開放型經(jīng)濟(jì)大國,，推出一系列擴(kuò)大開放的重大舉措，對于更好地適應(yīng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化,，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放,、包容、普惠,、平衡,、共贏的方向發(fā)展,，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
首先,，中國大幅開放市場,，有助對沖保護(hù)主義的不利影響。前段時間,，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體頻頻發(fā)起單邊貿(mào)易保護(hù)措施,，沖擊正常國際貿(mào)易秩序，加劇了大國經(jīng)貿(mào)沖突風(fēng)險,，增加了國際社會對自由貿(mào)易前景的疑慮,，也給正在復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)平添了諸多不確定性。在此背景下,，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布了擴(kuò)大開放的系列重大舉措,，中國政府采取切實(shí)措施，向國外優(yōu)質(zhì)商品,、服務(wù)和資本大幅開放市場,，在很大程度上減輕乃至消除了國際社會對經(jīng)濟(jì)全球化前景的疑慮，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了新的動力,。
其次,，中國加大自貿(mào)試驗區(qū)改革開放力度，為經(jīng)濟(jì)全球化增添新動能,。我國將在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),。近期,，國務(wù)院印發(fā)方案，在賦予廣東,、天津,、福建等三個自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)、進(jìn)一步深化對外開放方面,，推出一系列舉措,。自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，是我國對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則的主要平臺,，是將自身改革開放同參與和推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更好結(jié)合的主要平臺,，將為經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)健康發(fā)展探索中國路徑、貢獻(xiàn)中國智慧,。
全球價值鏈布局繼續(xù)調(diào)整,，中國擴(kuò)大開放是全球價值鏈深化發(fā)展的重要引擎
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、增材制造等新興技術(shù)持續(xù)投入應(yīng)用,，各國企業(yè)特別是中小企業(yè)參與全球價值鏈的成本正在迅速下降,，方式也日趨多樣化。傳統(tǒng)大型跨國公司主導(dǎo)的垂直專門化分工已經(jīng)不完全適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)合作的新要求,，以協(xié)同式創(chuàng)新,、平臺式協(xié)作、網(wǎng)格化分工為代表的新型全球價值鏈正在迅速發(fā)展,，將成為傳統(tǒng)價值鏈的重要補(bǔ)充。黨的十九大以來,，我國推出一系列擴(kuò)大開放的重大舉措,，將為全球價值鏈創(chuàng)新發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
一是主動擴(kuò)大進(jìn)口和大幅度放寬市場準(zhǔn)入,，有助于我國與世界各國共同構(gòu)建新型價值鏈,。在新型的全球價值鏈中，最終產(chǎn)品設(shè)計,、最終產(chǎn)品制造,、零部件設(shè)計、零部件制造,、品牌建設(shè),、市場推廣等研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節(jié)將深度融合,、彼此交織,，創(chuàng)造出巨大的商品和服務(wù)貿(mào)易需求。作為全球價值鏈的重要參與者和最有潛力的需求方,，我國主動擴(kuò)大進(jìn)口和大幅度放寬市場準(zhǔn)入,，將有效降低各國企業(yè)共同構(gòu)建新型全球價值鏈的成本，顯著提升價值鏈運(yùn)作效率,。
二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和優(yōu)化營商環(huán)境,，有利于協(xié)同式創(chuàng)新。在創(chuàng)新鏈中,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢在于提出新創(chuàng)意和原始創(chuàng)新等含金量較強(qiáng)的環(huán)節(jié),，但這些環(huán)節(jié)并不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。我國的優(yōu)勢則相對集中于市場化推廣和應(yīng)用創(chuàng)新等直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)節(jié),。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和優(yōu)化營商環(huán)境,，能夠更好地將我國應(yīng)用創(chuàng)新和市場推廣優(yōu)勢與發(fā)達(dá)國家原始創(chuàng)新優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，有利于雙方在協(xié)同式創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)互利共贏,。
三是加大內(nèi)陸沿邊開放力度,，有利于我國與世界各國深化全球價值鏈合作。我國廣大內(nèi)陸沿邊地區(qū)市場潛力巨大,，但融入全球價值鏈的程度遠(yuǎn)低于沿海地區(qū),。這些地區(qū)開放水平的提升,，既有利于發(fā)揮其要素稟賦優(yōu)勢，通過融入全球價值鏈實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，也將為各國企業(yè)在更高水平,、更寬層次上拓展全球價值鏈提供更多機(jī)遇。
人類命運(yùn)共同體理念深入人心,，中國擴(kuò)大開放是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措
推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,，是中國為解決人類面臨的和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字而提出的方案與選擇,，正在得到越來越廣泛的接受和認(rèn)可,，被正式寫入聯(lián)合國大會等的重要決議，日益成為國際社會為之共同奮斗的理想和目標(biāo),。作為人類命運(yùn)共同體理念的首倡者,，我國擴(kuò)大開放有利于推動開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從構(gòu)建包容普惠,、共同繁榮的利益共同體開始,，逐步升級到責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。
首先,，我國擴(kuò)大進(jìn)口,，有利于深化與各國互利共贏的合作伙伴關(guān)系。通過增加對我國出口,，無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中國家都能從中受益,，有助于其國內(nèi)就業(yè)提升、居民收入提高和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,，中國企業(yè)和消費(fèi)者也能享受到更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù),，在“物”的相通基礎(chǔ)上促進(jìn)“心”的相通。
其次,，我國擴(kuò)大利用外資,，有利于推動跨國公司更好發(fā)揮其在世界和平與發(fā)展中的作用。上世紀(jì)80年代后,，隨著國際直接投資快速增長,，跨國公司已成為主權(quán)國家之外，對世界格局產(chǎn)生較大影響的重要力量,?？鐕驹谌蚋鞯氐睦娲嬖谠綇V越深，維護(hù)和平與發(fā)展的愿望與動力就越強(qiáng),。在當(dāng)前貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭,、一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推動跨國公司回流的形勢下，我國歡迎各國跨國公司來華投資興業(yè)，有利于更好發(fā)揮其在消弭貿(mào)易投資摩擦,、促進(jìn)母國與東道國經(jīng)貿(mào)合作中的積極作用,，助力和平穩(wěn)定的大國關(guān)系建設(shè)。
再次,，我國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，有利于推動沿線減貧事業(yè)。欠發(fā)達(dá)國家改善基礎(chǔ)設(shè)施,，特別是改善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,，對于減貧、擴(kuò)大就業(yè),、提高民眾生活水平具有十分重要的作用,。我國將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，積極推動沿線國家加強(qiáng)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接,，特別重視改善落后地區(qū)的鐵路、公路,、能源和水利設(shè)施,，促進(jìn)資本、人才等優(yōu)質(zhì)資源向較不發(fā)達(dá)地區(qū)流動,，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè),，將為沿線減貧事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。（執(zhí)筆人：楊長湧 李大偉 金瑞庭 原倩）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報
