近幾年,，隨著新能源汽車“騙補(bǔ)”事件的出現(xiàn),，人們對其的關(guān)注度也逐漸增高,，國家“輸血式”扶持行業(yè)的發(fā)展,，卻引發(fā)了“幫扶扶不起，貼補(bǔ)補(bǔ)不及”的情況,。
10月11日,，工信部發(fā)布《關(guān)于2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核情況的公示》（2019 年了，才能清算 2017 年的賬）,。表格中顯示,，企業(yè)共申報補(bǔ)貼236881輛新能源汽車，審核通過的僅為207409輛,，被裁定不合格的車輛中,，2年內(nèi)未行駛夠2萬公里為主要原因，其余的則是因為未接入國家監(jiān)管平臺,，或上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國標(biāo)要求等原因被核減,。
隨著審核制度的嚴(yán)苛，2017年申報總補(bǔ)貼額244.14億元中,，只有220.27億元通過審核,。其中獲得補(bǔ)貼*的三家為宇通、比亞迪和中通,，補(bǔ)貼金額分別為45.9億元,、34.61億元和11.2億元，補(bǔ)貼總和占全部補(bǔ)貼款的41.68%,，三家公司在之前的幾次補(bǔ)貼中也都是“大贏家”,。
補(bǔ)貼都到誰兜里了？
作為獲得補(bǔ)貼的前三名,，顯而易見會被作為首要“質(zhì)疑”對象,，那么就來仔細(xì)剖析一下“三甲”獲得補(bǔ)貼的具體情況。
宇通和中通的全稱是“鄭州宇通客車股份有限公司”（下文簡稱宇通）和“中通客車控股股份有限公司”（下文簡稱中通）,，也就是說兩家都是做客車業(yè)務(wù)的,，只有比亞迪“算是”乘用車企業(yè),。
之所以說比亞迪“算是”乘用車企業(yè),，是因為在2017年審核通過的34.61億元補(bǔ)貼中，其中25.4億元補(bǔ)貼也是來自于客車,，而乘用車僅獲9.2億元補(bǔ)貼,，其余極小部分則是來自貨車、牽引車,、環(huán)衛(wèi)車,、郵政車輛等。
在比亞迪申報的客車車輛中,，總申報數(shù)為10415輛,，核減原因為“未接入國家監(jiān)管平臺（上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國標(biāo)要求）”的共有19輛,，因為“電池組能量密度與推薦目錄參數(shù)不一致”的有63輛，剩余1488輛未通過則是因為“國家監(jiān)管平臺核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬公里”,，通過率為85.6%,。
其申報的轎車中，總申報數(shù)為23766輛,，核減原因為“電池成箱型號與推薦目錄不一致”的為72輛,，因為“國家監(jiān)管平臺核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬公里”的有1639輛，通過率為92.8%,。
雖然表面上看比亞迪的通過率還算不錯,，不過相比于另外兩家，就顯得有些不足,。
宇通前身是“河南省交通廳鄭州客車修配廠”,，在1963年3月成立，后通過轉(zhuǎn)型生產(chǎn)客車,，在1993年2月,，正式成立“鄭州宇通客車股份有限公司”。在不到30年的發(fā)展中,，已經(jīng)成為年營業(yè)額高達(dá)485億元（2018年）的大型客車車企,，其大中型客車國內(nèi)占有率為31.2%，全球市場中占有率為13.2%,。2019年中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中,，宇通排名186位。
在2017年補(bǔ)貼申請中,，宇通共申報20715輛,，僅有2輛因為“未接入國家監(jiān)管平臺（上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國標(biāo)要求）”的原因被核減，剩余車輛全部符合補(bǔ)貼規(guī)定,，通過率為99.99%,，將獲得約45.86億元的補(bǔ)貼。
中通前身也是個“修理廠”,，1958年“聊城車輛制修廠”成立,，后同樣轉(zhuǎn)型生產(chǎn)客車，公司架構(gòu)幾經(jīng)調(diào)整后在1994年完成股份制改造,，成立“山東客車股份有限公司”,，并在1998年4月正式更名為“中通客車股份有限公司”。如今中通的規(guī)模僅次于宇通和金龍,，是中國第三大客車生產(chǎn)企業(yè),。
2017年補(bǔ)貼中，中通共申報了5538輛，同樣因為“未接入國家監(jiān)管平臺（上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國標(biāo)要求）”被核減了30輛,，通過率為99.46%,，將獲得11.2億元補(bǔ)貼。
此外還有廈門金龍,、南京金龍,、上海申龍等多個客車企業(yè)，以*通過率拿到補(bǔ)貼,。
新能源客車雖然在社交圈沒有太多的“存在感”,，甚至一度被行業(yè)認(rèn)為是個笑話，但實際上新能源客車已經(jīng)“不聲不響”地已經(jīng)遍布各個城市,。從新能源補(bǔ)貼政策公布開始（2010年）,，客車就一直被作為重點補(bǔ)貼部分，其單車補(bǔ)貼金額在退坡后（2017年）*仍可達(dá)30萬元,。
這也是為什么2016年的“騙補(bǔ)門”中,，為何無一例外涉及的車型全部是客車。
客車都是“騙補(bǔ)”,？
當(dāng)年某些車企利用政策漏洞和欺詐“手段”,，編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄,，上傳虛假合格證,，違規(guī)辦理機(jī)動車行駛證的方式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)并以此申報補(bǔ)貼,，非法獲得“利潤”,。也就是“銷售”出去車，或是根本未投入使用,，或者就只存在于賬面上,，造成虛假的“業(yè)績”。
而之所以客車補(bǔ)貼如此之高,，一方面由于客車本身售價相較于乘用車就貴很多,，另一方面客車多用于公共交通系統(tǒng)，其影響力和重要性都要高很多,。
由于城市的高速發(fā)展,， 交通堵塞讓城市公共交通供需矛盾日益尖銳，從2005年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于有限發(fā)展城市公共交通意見》開始,，發(fā)展城市公交已成為中國城市發(fā)展和交通發(fā)展的重要舉措,。公開數(shù)據(jù)顯示,，目前全國每天約有2.5億人次選擇公交出行,，全國公交車數(shù)量已經(jīng)接近100萬輛，而目前在運營的電動公交車僅有30萬輛左右，還有很大的缺口,。
2019年,，發(fā)改委、中宣部,、科技部等十部委聯(lián)合制定了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導(dǎo)意見》,，要求2020年后公務(wù)車及公交系統(tǒng)基本實現(xiàn)全面電動化。交通部通知顯示,，2020年底,，重點區(qū)域的直轄市、省會城市,、計劃單列市建成區(qū)公交車將全部更換為新能源汽車,。
當(dāng)然有人可能會認(rèn)為，雖然“騙補(bǔ)”通過審核制度已經(jīng)逐漸減少,，但推行電動客車不過就是件“勞民傷財”的事,，那我們來看一組數(shù)據(jù)。
2017年,，根據(jù)彭博社新能源財經(jīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，每1000輛電動公交平均每天可節(jié)約500桶柴油，中國僅一年節(jié)省的燃油量相當(dāng)于歐洲一些國家全境的石油年消耗量,。
根據(jù)國家統(tǒng)計,，中國每輛公交車日行駛里程約220~280公里，消耗燃油約90~120升（柴油占絕大多數(shù)）,，相當(dāng)于30輛普通轎車的油耗和排放,，是能源消耗的“大頭”，此外柴油的排放也因為“排放門”撕開了“遮羞布”,，與“陳舊”認(rèn)知不同,，柴油的真實污染其實更為嚴(yán)重。環(huán)保還是一方面,，從實用角度看,，單每年節(jié)省的燃油費，一輛車就能高達(dá)12萬左右,，這還沒有算燃油車一個月一次500~800元不等的保養(yǎng)費用,。
電動公交除了擁有起步快、停車不耗能等優(yōu)勢,，另外由于是固定路線和集中式充電樁設(shè)置,，加上配備150kW快充，一般個人用戶的續(xù)航焦慮等使用弊端都能“繞開”,。
雖然目前對于電池衰減后的處理,，還沒有成熟完善的行業(yè)鏈條,，但全球目前有多家企業(yè)能夠做到回收和再造鋰離子電池的技術(shù)并且已經(jīng)投入商用。退一萬步講,，鋰離子電池從技術(shù)上是能夠?qū)崿F(xiàn)回收利用的,，即便短時期內(nèi)無法建立成熟的上下游業(yè)務(wù)，“污染”的集中化處理也遠(yuǎn)比分散式要容易的多,。
所以并不是做客車業(yè)務(wù)的企業(yè)都是以“騙補(bǔ)”為目的,，那些真正為此投入大量資源進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)的車企，國家的補(bǔ)貼能夠進(jìn)一步強(qiáng)化和加速“國產(chǎn)”新能源行業(yè)的市場競爭力,。
“誰在裸泳”
“摸著石頭過河”式的補(bǔ)貼之路,，的確讓不少“投機(jī)分子”從中獲得了非法財富，但通過補(bǔ)貼的滑坡和嚴(yán)格的規(guī)定審核,，國家其實允許有一個“當(dāng)大潮退去,，才知道誰在裸泳”的過程來實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”。
此次公布的表格中,，有不少車企露出的一些“馬腳”,。
北汽及幾個子公司，此次申報中因“關(guān)鍵零部件發(fā)票信息與推薦目錄不一致”的原因核減4輛,，“未接入國家監(jiān)管平臺”的原因核減了51輛,，因“未接入國家監(jiān)管平臺（上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國標(biāo)要求）”的原因核減了193輛，因“申報參數(shù)與推薦目錄參數(shù)不一致”的原因核減75輛,，因“國家監(jiān)管平臺核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬公里”的原因核減2394輛,，而因“電池組能量密度與推薦目錄參數(shù)不一致”的原因核減高達(dá)1706輛，總申報數(shù)為13307輛,，通過率為66.76%,，*將獲得3.585億元補(bǔ)貼，未通過補(bǔ)貼金額為1.84億元,。
奇瑞汽車股份有限公司,，在此次申報中因“未接入國家監(jiān)管平臺”的原因核減了7輛，因“未接入國家監(jiān)管平臺（上傳數(shù)據(jù)不符合政策和國標(biāo)要求）”的原因核減了11輛,，而因為“國家監(jiān)管平臺核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬公里”原因核減的高達(dá)6406輛,，而總申報數(shù)只有12631輛，通過率僅有49.14%,，*將獲得2.29億元補(bǔ)貼,，其未通過的補(bǔ)貼金額高達(dá)2.43億元。
如果你覺得這通過率已經(jīng)夠低了,，那么還有更夸張的,。
東風(fēng)小康汽車有限公司，總申報597輛,，未通過審核的數(shù)量為524輛,，絕大多數(shù)原因“國家監(jiān)管平臺核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬公里”,。
湖北新楚風(fēng)汽車股份有限公司，總申報1312輛,，未通過審核的數(shù)量為1162輛,，同樣絕大多數(shù)原因也是“國家監(jiān)管平臺核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬公里”,。
當(dāng)然,，還有像贛州江鎢汽車改裝有限公司、成都雅駿汽車制造有限公司,、昆明客車制造有限公司,、重慶力帆乘用車有限公司等幾個公司，因為“關(guān)鍵零部件發(fā)票信息與推薦目錄不一致”,、“電池組能量密度與推薦目錄不一致”等原因,，一輛都未能通過審核。
申報但被取消補(bǔ)貼的車,，都去哪了,？
其實如果細(xì)心的朋友，已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，上述所有提到的“核減”原因中,，包括公布的整張表格中所有車企，占據(jù)*比例的原因就是“國家監(jiān)管平臺核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬公里”,。
新能源車“騙補(bǔ)”之時,，其實無論手法多么“高明”，其“售出”的車型都有一個共同的特點——車輛并沒有真正被利用（行駛）,。所以國家在2016年補(bǔ)貼政策中加入了一條限制——“除私人購買新能源乘用車,、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車,、民航機(jī)場場內(nèi)車輛外,，其他類型新能源汽車?yán)塾嬓旭偫锍添氝_(dá)到3萬公里（2018年改為2萬公里）”。
私家車只要符合續(xù)航,、電池能量密度,、能耗比等標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼即可入賬,；但占據(jù)新能源數(shù)量*的“運營類”車輛,，則需要符合里程要求，才能進(jìn)行補(bǔ)貼,。
為保證監(jiān)管力度,，工信部還委托北京理工大學(xué)電動車輛國家工程實驗室，針對新能源汽車運行建立了監(jiān)管平臺,，采用“企業(yè)—地方—國家”和“企業(yè)—國家”兩個途徑的傳輸,，在國家平臺對兩組數(shù)據(jù)互相驗證核實,，并且在車端安裝車載終端，監(jiān)控并反饋所需行駛數(shù)據(jù),。為了保證數(shù)據(jù)的真實可靠,，平臺還為*終核算以及“未能錄入”等情況制定了一系列規(guī)則，以保證“公平公正”,。
即上述所有因為“監(jiān)管平臺核定的行駛里程數(shù)不滿足2萬公里”原因,，導(dǎo)致核減而未能得到補(bǔ)貼的車輛，都是2年運營都沒能跑滿2萬公里的車輛,，你們猜猜這些車去哪了,？
當(dāng)然，車企的研發(fā)時間和補(bǔ)貼改革速度并不一定同步,，導(dǎo)致有很多車型是不符合補(bǔ)貼要求的是很正常的,，但是既然不符合要求，為何要“掩耳盜鈴”拿去申請補(bǔ)貼呢,？
反觀在公布的表格中,，存在不少通過率高達(dá)99%以上，甚至*的車企,。
國家推行新能源補(bǔ)貼政策并非是一時興起,，拿著納稅人的錢去做毫無意義的事情，而是實實在在希望以資金促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展,，以此解決汽車領(lǐng)域的“彎道追趕”和逐步擺脫石油能源依賴等問題,，同時減少污染、節(jié)省成本等優(yōu)點又能夠?qū)κ袌霎a(chǎn)生“催化劑”的效果,。無論是從宏觀政治經(jīng)濟(jì)角度,，還是從微觀環(huán)境污染角度，都是雙贏的結(jié)果,。
但也正是因為補(bǔ)貼和政府采購等多種扶持下,，讓有些車企似乎在“溫室”中待了太久，以至于只學(xué)會了“應(yīng)試”,，卻還沒有準(zhǔn)備好面對市場經(jīng)濟(jì)的殘酷競爭,。一共核減不合格的車輛總數(shù)是29472，沒夠2萬公里的高達(dá)20840左右,。那些貼著國家*低補(bǔ)貼要求生產(chǎn)汽車的車企,，不僅沒有給普通消費者的生活帶來多少便利，還妄圖通過“某些采購”方式去獲取“利潤”,。
隨著補(bǔ)貼的進(jìn)一步滑坡,，一些車企就像是毫無準(zhǔn)備的學(xué)生初入社會時一樣，面對有“規(guī)則”的“應(yīng)試補(bǔ)貼”,，尚可以“蒙混過關(guān)”,，但不知道當(dāng)他們離開了“舒適的學(xué)?！保鎸Α盁o規(guī)則”的市場考驗時,，該如何應(yīng)對呢,？
