財政部公布數(shù)據(jù)顯示，2020年4月全國一般公共預(yù)算收入同比下降15%,，降幅較3月收窄11.1個百分點,。其中,，稅收收入同比下降17.3%，降幅收窄14.9個百分點,；非稅收入同比由負(fù)轉(zhuǎn)正,，從3月的下降2.1%轉(zhuǎn)為增長4.4%。
專家認(rèn)為,，受國內(nèi)外新冠疫情形勢發(fā)展變化影響,，4月份全國財政收入仍呈下滑態(tài)勢。但整體來看,，在各項政策的積極帶動下,，財政收入降幅已較上個月明顯收窄，反映了隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市的全面推進(jìn),，各方面經(jīng)濟數(shù)據(jù)逐步探底回升,。業(yè)內(nèi)分析，目前疫情對公共財政收入和支出的壓力正在緩解,，我國經(jīng)濟社會將繼續(xù)維持恢復(fù)的良好態(tài)勢,。同時,，在財政支出更著力于“六保”與“六穩(wěn)”,、挖掘內(nèi)需潛力,、激發(fā)市場活力的背景之下，對逆周期調(diào)節(jié)要求仍然較高,，積極的政策力度或?qū)⒇瀼?020全年,。
財政收入降幅收窄經(jīng)濟生活漸趨正常
據(jù)財政部披露的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計,，全國一般公共預(yù)算收入62133億元,，同比下降14.5%。其中,，中央一般公共預(yù)算收入28522億元,，同比下降17.7%；地方一般公共預(yù)算本級收入33611億元,，同比下降11.5%,。全國稅收收入53081億元，同比下降16.7%,；非稅收入9052億元,，同比增長1%。
具體至各月,，全國財政收入1-4月分別下降3.9%,、21.4%、26.1%,、15%,；其中，4月稅收收入同比下降17.3%,，降幅收窄14.9個百分點,；國內(nèi)增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收,、企業(yè)所得稅等主體稅種收入降幅均明顯收窄,，總體呈現(xiàn)逐漸下降且趨于回升的態(tài)勢。官方表示,，展望后幾個月,，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)全面推進(jìn)、經(jīng)濟社會生活逐步趨于正常,，主要經(jīng)濟指標(biāo)將延續(xù)回升改善,、持續(xù)向好的勢頭，財政收入降幅會繼續(xù)收窄,。
金融分析師郝斌表示,，受多重因素疊加共振,，全國一般公共預(yù)算收入自2月份開始大幅下滑，并在3月份觸底,。在國內(nèi)疫情得到有效控制之后,，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷提速，4月份財政收入降幅顯著降低,，顯示我國在疫情期間出臺的多項政策發(fā)揮了積極效應(yīng),，并有望在下半年取得更好的表現(xiàn)。
從細(xì)分行業(yè)來看,，以住宿餐飲業(yè),、交通運輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)為首的第三產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊較大,，稅收收入在前4個月產(chǎn)生下滑,。而與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)濟表現(xiàn)活躍，在相關(guān)行業(yè)增加值增長的帶動下,，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的稅收實現(xiàn)增長。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，為支持困難行業(yè)發(fā)展,，新的稅費優(yōu)惠政策在這一段特殊時期密集落地。如對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年,；階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅,；階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險單位繳費,；階段性減免以單位方式參保的個體工商戶職工養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險,；階段性減征職工基本醫(yī)療保險單位繳費；鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式支持出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金等,。
郝斌指出,，財政收入下降除受疫情影響導(dǎo)致稅基減少的因素外，同時也是國家為支持疫情防控保供,、企業(yè)紓困而采取減免稅,、緩稅、降費等一系列有效措施的充分體現(xiàn),。
加大財政支出兜底民生底線
支出方面,，今年前4個月，全國一般公共預(yù)算支出73596億元,，同比下降2.7%,。其中,，中央一般公共預(yù)算本級支出10315億元，同比增長0.1%,；地方一般公共預(yù)算支出63281億元,，同比下降3.2%，降幅較1月至3月累計收窄3.8個百分點,。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，雖然1—4月大部分支出項目呈現(xiàn)下滑勢頭，但社會保障和就業(yè)支出同比增長3.5%,；衛(wèi)生健康支出增長7.2%,。截至4月30日，各級財政共安排疫情防控資金1499億元,，實際支出1083億元,，主要用于患者救治、疫情防控人員補助,、設(shè)備和防護(hù)物資購置等,。此外，支出的細(xì)分項目中,，前期受到疫情沖擊嚴(yán)重影響支出節(jié)奏的教育,、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)社區(qū),、農(nóng)林水利等項目也逐漸從前期過高的同比負(fù)增長中擺脫出來,，得到一定程度的緩解。
疫情發(fā)生以來,，財政支出聚焦多地保工資,、保運轉(zhuǎn)、?；久裆取叭,！惫ぷ鳌?月17日,，中共中央政治局會議在重申“六穩(wěn)”之余,，首次提出以保居民就業(yè)和基本民生為首的“六保”概念,，進(jìn)一步強化了社會保障支出的重要性,。
今年的政府工作報告同樣明確，要引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?，并強調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運轉(zhuǎn),。
政府工作報告指出,，今年要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減,，重點領(lǐng)域支出要切實保障,，一般性支出要堅決壓減，嚴(yán)禁新建樓堂館所,，嚴(yán)禁鋪張浪費,。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭,，中央本級支出安排負(fù)增長,，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結(jié)余,、沉淀資金要應(yīng)收盡收,、重新安排。要大力提質(zhì)增效,，各項支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上,、緊要處,，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。
郝斌分析認(rèn)為,，1—4月,，我國社會保障和就業(yè)累計支出12308億元，同比增長3.5%,。從財政部披露的數(shù)據(jù)也可以看出,，中央財政正在加大對地方財力的支持力度，全力落實兜牢民生底線,。未來,，在“六保”“六穩(wěn)”支出有望呈持續(xù)擴大的同時,，國家也通過減少不必要的財政支出,，提高財政支出的使用效率，避免財政風(fēng)險,。
廣義財政積極有為實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展
政府工作報告提出,，2020年中國加大財政逆周期調(diào)節(jié)力度,，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字3.76萬億元,，比2019年的2.76萬億元提高1萬億元,，中央財政發(fā)行抗疫特別國債1萬億元，不計入財政赤字,。此外,，2020年還安排地方政府新增專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元,。2020年政府發(fā)債總規(guī)模將超過8.5萬億元,。
海輝基金分析專員李焱表示，特別國債是服務(wù)于特定政策,、支持特定項目需要,，具有用途特定、規(guī)模大,、期限長,、政策靈活等諸多優(yōu)勢。憑借特別國債,、地方政府專項債券等多種渠道增加政府投資,，是應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然選擇。而通過適當(dāng)提高赤字率,、發(fā)行抗疫特別國債,、增加地方政府專項債券規(guī)模等，可以在補齊短板,、惠及民生的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費成果，有效挖掘內(nèi)需潛力,，激發(fā)市場活力,。
此外,，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，隨著疫情帶來的影響逐步減弱,，財政收入增速的回升也帶動4月一般公共預(yù)算支出由前值的-9.4％大幅回升至7.5％,。李焱認(rèn)為,，這亦體現(xiàn)了伴隨企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)到位,，前期延誤的各方面重點項目建設(shè)啟動節(jié)奏的加快,，而隨著新型基礎(chǔ)建設(shè)首次寫入政府工作報告,，“新基建”儼然成為“新藍(lán)?！?。
多位業(yè)內(nèi)人士指出，通過加快“新基建”項目進(jìn)度，進(jìn)而夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“地基”,，已成為未來拉動中國經(jīng)濟新一輪增長的重要動能,，更是提升國家軟實力、競爭力核心的關(guān)鍵所在,。而將財政的逆周期政策力度持續(xù)貫徹,，也是為應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的短期沖擊和挑戰(zhàn)留足空間，從一定意義上講,，是通過需求端的率先復(fù)蘇,，帶動生產(chǎn)端走出困局，進(jìn)而效地給予總需求一個回彈力,?！靶禄ā闭俏从昃I繆為未來發(fā)展鋪下的一條路，為以后經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展夯下堅實基礎(chǔ),，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo),。（記者 劉波）
轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
