今年是中華人民共和國(guó)成立70周年,，是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是國(guó)務(wù)院發(fā)布十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的第10年,。

　　截至2018年末,，中國(guó)石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)27813家，全年增加值同比增長(zhǎng)4.6%,，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn),；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.6%,；利潤(rùn)總額8393.8億元,，同比增長(zhǎng)32.1%，分別占全國(guó)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)收入和利潤(rùn)總額的12.1%和12.7%,；出口交貨值7018.7億元,，同比增長(zhǎng)22.0%,；資產(chǎn)總計(jì)12.81萬(wàn)億元,，同比增加5.3%，占全國(guó)規(guī)模工業(yè)總資產(chǎn)的11.3%,，資產(chǎn)負(fù)債率54.56%,，比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　經(jīng)過(guò)近10年的不懈努力,，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)不僅如期完成了國(guó)務(wù)院部署的戰(zhàn)略目標(biāo),，而且促使我國(guó)成長(zhǎng)為全球石化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

　　政策指引轉(zhuǎn)型發(fā)展繪藍(lán)圖

　　10余年前,，一場(chǎng)全球性金融海嘯在全球爆發(fā),。石化行業(yè)下游需求不斷萎縮，原材料與成品價(jià)格應(yīng)聲而落,。國(guó)際油價(jià)驚心動(dòng)魄的跌幅和金融危機(jī)的大范圍蔓延,，結(jié)構(gòu)性、周期性調(diào)整以及全球金融危機(jī)的多重沖擊給我國(guó)石化行業(yè)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn),。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳于2009年發(fā)布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,，隨之又出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》。

　　振興規(guī)劃和實(shí)施意見的指導(dǎo)思想是,，加快政策調(diào)控力度,，及時(shí)化解當(dāng)前油品,、化肥階段性工序失衡和經(jīng)營(yíng)虧損等突出矛盾，著力解決化肥成本偏高,、油品質(zhì)量偏低,、高端石化產(chǎn)品供不應(yīng)求等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變,。

　　據(jù)分析,，我國(guó)石油化工4大類、44個(gè)行業(yè),、上萬(wàn)種產(chǎn)品,，經(jīng)濟(jì)總量集中在煉油、乙烯（含三大合成材料）,、化肥,、高端石化產(chǎn)品等領(lǐng)域。按產(chǎn)值計(jì),，2008年煉油占33.2%,，乙烯占10%，化肥占8.3%,，加上高端石化產(chǎn)品,，合計(jì)占80%左右。產(chǎn)業(yè)分布上,，中央管理的石化企業(yè)約占產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的35%左右,，加上地方行業(yè)骨干企業(yè)，合計(jì)占50%以上的份額,。對(duì)此,，我國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)方面先后組織了18項(xiàng)專題調(diào)研，主要立足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì),、新特點(diǎn),，確立了“資源戰(zhàn)略、市場(chǎng)戰(zhàn)略,、一體化戰(zhàn)略,、國(guó)際化戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略,、綠色低碳戰(zhàn)略”六大戰(zhàn)略,，作為打造中國(guó)石化進(jìn)入世界石化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐。

　　事實(shí)上,，此次振興規(guī)劃只制定了兩年的短期奮斗目標(biāo),。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年,，國(guó)內(nèi)累計(jì)加工原油4.48億噸,，同比增長(zhǎng)4.9%,，其中，生產(chǎn)汽油8141萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)6.1%,；生產(chǎn)柴油1.67億噸，同比增長(zhǎng)5.4%,；生產(chǎn)煤油1879萬(wàn)噸,，同比增長(zhǎng)10.1%。成品油生產(chǎn)總量合計(jì)達(dá)到2.66億噸,，同比增長(zhǎng)6.7%,，與國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增速相比，高出6.4個(gè)百分點(diǎn),。這說(shuō)明,，在國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)增速減緩的情況下，直接面對(duì)消費(fèi)者,、量大面廣的成品油生產(chǎn)增速仍然比較快,。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打造新未來(lái)

　　伴隨著全球石化行業(yè)將步入景氣階段性回調(diào)期，中國(guó)石化行業(yè)也將迎來(lái)新主體,、新消費(fèi),、新工藝的格局。

　　對(duì)此,，全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)工程院院士、中國(guó)石化股份公司總裁馬永生此前接受媒體采訪表示,，現(xiàn)在世界能源格局正在發(fā)生深刻變化,，從供給側(cè)來(lái)看,，美國(guó)的頁(yè)巖革命,，深刻影響到供應(yīng)端的油和氣行業(yè)發(fā)生重大變化；以德國(guó),、北歐等國(guó)家推動(dòng)的可再生能源革命,，已經(jīng)影響到整個(gè)能源大格局，是全產(chǎn)業(yè)鏈的影響,。

　　馬永生介紹,，從需求側(cè)而言，也將發(fā)生比較大革命,。比如電動(dòng)車革命,、出行革命，影響范圍更寬,，改變了燃油汽車和與此相關(guān)的煉油化工,、油氣上游等產(chǎn)業(yè),，甚至包括相關(guān)的一些材料產(chǎn)業(yè)。他還表示,，與西方國(guó)家相比,，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型總體起步較晚，目前仍然處于煤炭時(shí)代,，向石油時(shí)代的轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)未完成,，未來(lái)能源轉(zhuǎn)型面臨諸多挑戰(zhàn)。一是能源需求巨大,，2017年消費(fèi)量達(dá)到45億噸標(biāo)煤,，占世界消費(fèi)總量的23%，居全球第一,；二是能源結(jié)構(gòu)不合理,，“多煤貧油少氣”的資源現(xiàn)狀造成“一煤獨(dú)大”，巨大的煤炭消費(fèi)已造成較大環(huán)境危害,；三是能源保供安全形勢(shì)嚴(yán)峻,，2017年中國(guó)油氣綜合對(duì)外依存度達(dá)到60.8%；四是減排任務(wù)重,；五是可再生發(fā)展不均衡,。可再生能源（如光伏,、風(fēng)電）分布（中西部地區(qū)）與消費(fèi)中心（東部沿海）不匹配,，配套設(shè)施與管理制度不健全。

　　“制定和調(diào)整能源規(guī)劃,，必須從戰(zhàn)略高度出發(fā),，堅(jiān)定不移地推進(jìn)‘能源革命’，構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系,。能源轉(zhuǎn)型要將‘能源總量和強(qiáng)度雙控’‘能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化’作為兩大約束條件，走出一條既順應(yīng)國(guó)際潮流,，又符合國(guó)情實(shí)際的能源轉(zhuǎn)型之路,。”馬永生表示，石油化工行業(yè)的發(fā)展理念也在發(fā)生變化,。綠色,、低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨，石化行業(yè)要適應(yīng)新的發(fā)展,，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略,。“標(biāo)準(zhǔn)也不一樣了，大家的期盼也不一樣了,，因此,，用新的標(biāo)準(zhǔn)衡量這些,，確實(shí)我們需要努力。”

　　供給側(cè)改革亟須解決四個(gè)問(wèn)題

　　業(yè)內(nèi)專家向記者介紹,，當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)石化和化工行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，需要解決好四個(gè)矛盾，即行業(yè)存量與增量的矛盾,，產(chǎn)能過(guò)剩與市場(chǎng)選擇性短缺的矛盾,，高端化發(fā)展需求迫切與技術(shù)創(chuàng)新不足的矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)和自然環(huán)境的矛盾,。

　　相關(guān)信息表明,，在“十三五”期間，我國(guó)石油化工整個(gè)行業(yè)體現(xiàn)出六大趨勢(shì),，其中煉油,、烯烴、芳烴,、現(xiàn)代煤化工,、化工新材料是支撐全行業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。“十五”到“十二五”期間,，我國(guó)石油和化工行業(yè)年均產(chǎn)值絕對(duì)值都在增加,，只有在2015年受油價(jià)下跌影響有所下降，到2016年又有所回升,，產(chǎn)值變化趨勢(shì)正常,。但是我國(guó)石油和化工行業(yè)增長(zhǎng)率和增長(zhǎng)速度變化幅度較大，說(shuō)明了行業(yè)發(fā)展存在不穩(wěn)定性,，尚未進(jìn)入具有一定規(guī)律的階段,。在產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)時(shí)期，產(chǎn)能增長(zhǎng)超出市場(chǎng)和GDP發(fā)展需求,，部分行業(yè)和產(chǎn)品形成了過(guò)剩產(chǎn)能,。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，我國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)在煉油,、烯烴,、芳烴,、現(xiàn)代煤化工,、化工新材料重要領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)面對(duì)以下幾個(gè)問(wèn)題。

　　一是煉油行業(yè)要認(rèn)識(shí)到產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)峻性,，一定要推進(jìn)部分產(chǎn)能退出或者企業(yè)轉(zhuǎn)型,。綜合考慮未來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、汽車保有量,、天然氣及電動(dòng)汽車替代率等多種因素影響,，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)成品油需求量為3.7億噸,。按照65%的成品油收率和80%的開工率計(jì)算，屆時(shí)合理配置煉油能力應(yīng)為7.1億噸/年,。而2020年全國(guó)一次加工能力預(yù)計(jì)將達(dá)到8.2億噸/年左右,，過(guò)剩能力將維持在1.1億噸/年左右，產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,，對(duì)于煉油產(chǎn)能的增加一定要慎之又慎,。

　　二是烯烴行業(yè)需注意原料輕質(zhì)化迫切性的增加及多元化發(fā)展呈現(xiàn)的新格局。應(yīng)立足國(guó)內(nèi)資源稟賦特點(diǎn),，加強(qiáng)行業(yè)管理,，合理引導(dǎo)煤/甲醇制烯烴等新原料路線烯烴工業(yè)有序發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域市場(chǎng)要求,，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，在產(chǎn)業(yè)定位和布局上與傳統(tǒng)石腦油裂解制乙烯工業(yè)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。擬發(fā)展乙烷裂解制烯烴或丙烷脫氫制丙烯或碳四資源綜合利用等低碳產(chǎn)業(yè),，應(yīng)深入研究資源來(lái)源條件和分層次的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，不可造成過(guò)熱或者一哄而上。

　　三是芳烴行業(yè)則需注重調(diào)整優(yōu)化布局,，結(jié)合煉化一體化統(tǒng)籌發(fā)展,。不應(yīng)為了單純追求芳烴規(guī)模，在煉量規(guī)模不到位情況下擴(kuò)大芳烴生產(chǎn),，煉化一體化應(yīng)充分貫徹“宜油則油”“宜烯則烯”“宜芳則芳”原則,，以過(guò)高代價(jià)去輕質(zhì)化一些重油是不經(jīng)濟(jì)的。

　　四是現(xiàn)代煤化工的發(fā)展任務(wù)是提升示范升級(jí)水平,、解決環(huán)保問(wèn)題,，關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)品市場(chǎng)空間較大,，項(xiàng)目周邊區(qū)域市場(chǎng)尤為重要，減少產(chǎn)品物流成本是提高煤化工項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力的重要貢獻(xiàn)點(diǎn),。要關(guān)注我國(guó)碳排放權(quán)交易的推進(jìn)進(jìn)程,，預(yù)算碳成本。測(cè)算包含物流,、環(huán)保在內(nèi)的完全成本,，分析中低油價(jià)條件下產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。探討清潔煤氣化和熱,、氫,、合成氣多聯(lián)供形式與煉油工藝優(yōu)化集成的發(fā)展模式，依托大型煉廠開展煤與石油綜合利用工業(yè)化示范，與世界石化同步并行,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,、量的趕超,。

　　2018年,，國(guó)內(nèi)推出了“綠色企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”,。這既是我國(guó)近來(lái)規(guī)模最大的全產(chǎn)業(yè)鏈綠色企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng),，又是涵蓋綠色發(fā)展,、綠色能源,、綠色生產(chǎn),、綠色服務(wù),、綠色科技,、綠色文化趨勢(shì)的組成,。預(yù)計(jì)到2023年中國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)可以形成清潔、高效,、低碳,、循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)我國(guó)的石油化工產(chǎn)業(yè)也將邁入全球同行業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)發(fā)展行列,。（記者 李夢(mèng)云）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)